一、 整合改适的意义、任务
城镇基准地价反映城镇整体的地价水平，是对城镇各级上地或均质地域及其商业、住它业等土地利用类型分别评估的地使使用平均价格，是其他地价产且的根源是我国地价体系的核心基准地价柞为政府对地价实现宏观管理和控制的标准，中央参与地方地产收益的依据，具有不几替代的作用，因此，建立标准化、规范化的城市基准地价数据库，对于提高国土资源现代化管理水平．为经济建设服务，将起重要作用。
福建省土地市场发育较好，基准地价资料较为齐全，但由于全省各地土地市场发育不平衡、土地信息化基准地价评估工作展深人程度不一，基准地价资料没有统的初准和格式，很难满足国资源信息共享的需要。如全省约有43 本县区建成城市基准地价电子土库，约29个县、市、区仍采用手工方式作业成图；各地电子图库主要有MAPGIS 、MAPINFO 、PHOIOSHOP 、COREDRAW 、AUTOCAD 等数据格式；纸质图的成图方式还没有统一规范成图比例尺有l : 2 000 、l : 5 000 和l : 10000 等；文档有电子和纸质之分，电子文档录入软件有WORD、金山等。因此必须按照统标准规范对全省城市地价数据进行整合改造建立标准化、规范化的基准地价数据库，并实现全省城市土地基准地价图形、文档数据的信息共享。这将为城市土地使用税费征收、确定土地出让价格、宏观调控地产市场提供科学的依据。
二、
整合改造模式
福建省城市基准地价数据库的整合改造是福建省政务佑息共享平台国土资源专题信息源整合改造的部分整合改造的任务和范围是：全省82
个县、市、区1 : 5 000
城市基准地价电子图（20
个区）及彩色图（62
个县）资料收集及按规范实施标准化改造，完成城市基准地价文档资料的标准化改造并建立相应的元数据库、数据字典和数据档案。
城市基准地价数据库分成两个基本层次：土地等和土地级．如图l
所示
1.
土地等：由全省城镇土地等别图和全省城镇土地等别表组成全省城镇土地等别图是矢量化后l : 25
万福建省地形图和全省城镇上地等别表反映调整禾划分后的全省各城镇土地分等结果。
2
土地级：由三大模块组成，分别是全省各城市基准地价平衡表、全省各城市基准地价图和附加说明，其中附加说明模块又由地级别说明、宗地地价修正系数说明表及其他说明组成。基准地价图全部转换成光栅图，作为基准地价平衡表的附图，附加说明以规范格式的文档形式作为基准地价平衡表的补充说明部分。
三、
整合改造思路
1
．文档的整合改造将纸质文档手工录人，设计城市基准地价文档规范格式，对收集的城市基准地价文档资料（土地等别表、基准地价平衡表、土地级别说明表、宗地修正系数表）进行整合改造，文字部分形成WORD
或EXCEL
文档。
2
．全省土地等别图整合改造全省土地等别图以l : 25
万福建省地形图为基础，经矢量化处理后，作为索引图，链接到各个城市的基准地价表。
3
．基准地价纸介质图件的整合改造纸介质图件采用工程扫描仪扫描（分辨率一般在24
位 5
k
ⅹ5k
以上），彩色图件存储为BMP
或JPG
格式的栅格图像文件，黑白图件存储为TIF
格式的栅格图像文件，并进行适当的编辑整理，作为相应文本文档的附图。
4
．基准地价电子图库的整合改造针对各电子图库的具体情况分别进行数据转换并整合改造，并一律以JPG
格式提交。
5
．编录元数据和数据字典按照“数字福建”元数据和数据字典填写要求，对城市基准地价数据库提取元数据库和数据字典，录入到福建省空间工程研究中心元数据库服务器，并提交相应的纸质文档。
6
．数据入库设计数据库以及各个表的关系，把现有的文档数据导入表，建立电子图数据的索引表，将上述表格注人ORACLE
数据库。
7
．建立城市基准地价电子数据档案将各地的城市基准地价资料，以及在本次建立“福建省城市基准地价数据库”中形成的相关文件和资料归档到“国土资源厅资料档案管理系统”中，建立城市基准地价电子数据档案。
四、
数据库的整合与改造
（一）土地等别图
1
．将l : 25
万福建省地形图矢量化；
2
．根据等别的不同分别对全省各城镇进行属性赋值；
3
．将土地等别图作为索引图，链接到各个城镇的基准地价表。
（二）土地等别表
按照各市所属的市区县排列，整理福建省城镇土地等别表，如表l
所示。
（三）基准地价平衡表调整平衡后的各城市商业、住宅、工业基准地价如表2
所示。
（四）基准地价图
1
．扫描纸质图，存为JPG
格式文件，转换成光栅图。
2
．将不同数据格式的电子图，如AUTOCAD
、MAPGIS
、MAPINFO
、PHOTOSHOP
、数码相机软件等格式，转换成光栅图，整合改造要求如下：
①Acdsee
数据文件本身是栅格图，不用转换；
②MAPGIS
数据整合改造：
a
．低版本的MAPGIS
数据应升级至MARPGIS6 . 0
。
b
．应用MAPGIS
“输出”工具将MPJ
格式的工程文件转换为特定分辨率的GIF
图像文件。
c
．使用Acdsee
的图形转换工具将GIF
格式文件转换为JPG
格式文件。
③MAPINFO
数据整合改造：使用MAPINFO
的“Mapping wizard tool
”工一具，将TAB
格式文件
转换为特定分辨率的JPG
格式文件。
④PHOTOSHOP
数据文件以PSD
格式存储，本身就是光栅图，将其直接转换成JPG
格式存储。
⑤AuTOCAD
数据整合改造：使用“打印”对话框中的“输出”工具，将DWG
文件转换成特定分辨率的栅格位图。
3
．按照文件命名要求重新命名整合改造过的数据文件。基准地价图数据文件命名要求：
（五）附加说明
由于各个地区政府公文的内容形式不一，参照基准地价的评估报告，整合改造土地
级别说明、宗地地价修正系数说明表及其他说明，对基准地价表进行补充说明。这部分内容可根据各县市资料收集的情况，决定说明的详细程度，如果资料无相关内容，可不予说明。
1
．按照文件命名要求重新命名整合改造过的附加说明。
文档文件命名规则：XX
市XX
县基准地价附加说明目录名：XX
市XX
县城市基准地价
2
．土地级别说明。根据政府公文，参照各城镇基基准地价的评估报告，按照土地数别别描述要求，重新对城市土地级别的范围进行详细的描述。
3
．宗地地价修正系数说明表。根据政府公文，参照各城镇基准地价的评估报告，按照宗地地价修正系数说明制表要求，重新整理宗地地价修正系数说明表。
4
．其他说明。根据政府公文，参照基准地价的评估报告，对基准地价的成果应用进行相应的说明。
五、整合改造后数据库结构
1
．分析整合改造数据内容
整合改造的数据主要包括两大部分内容：一是全省土地等别图和全省土地等别表；二是根据不同县、市、区显示不同内容，含基准地价表、基准地价图（JPG
）、附加说明等。
2
．数据库组成本数据库共使用了5
个关系型数据表来存储和管理城市基准地价数据，具体表结构如下：
( l
）城市基准地价文件信息表（JZDJ ) :
XZDM
VARCHARZ ( 15
）
行政代码
WJMC
VARCHARZ ( 50
）
文件名称
WGLX
VARCHARZ ( 5
）
文件类型
GXRQ
DATE
更新日期
WJNR
LONG RAW
文件内容
主键：XZDM
、WJMC
此表用于保存基准地价综合图、商业用地基准地价图、住宅用地基准地价图、工业用地基准地价图、土地级别说明、宗地地价修正系数说明表、其他实用说明等图片或文字说明文件。其中用ORACLE
的LONG RAW
来保存文件的二进制内容，用前台维护程序把文件导人数据库，在查询显示时再从数据库中提取显示。
( 2
）城镇土地等别（TDDB ) :
XZDM VARCHARZ ( 15
）行政代码
DB NUMBER ( 2
）等别
FDCZ VARCHARZ ( 30
）分等城镇
XH NUMBER ( 3
）序号
主键：XZDM
此表用于保存全省各城市土地等别信息。
( 3
）土地级别界限表（TDJBJX ) :
XZDM VARCHARZ ( 15
）
行政代码
TDYT VARCHARZ ( 10
）
土地用途
TDDJ VARCHARZ ( 10
）
土地级别
JBFW VARCHARZ ( 1000
）
级别范围
BZ
VARCHARZ ( 1000
）
备注主键：XZDM
、TDYT
、TDDJ
此表用于保存全省各城市土地级别界限的说明信息。其中TDYT
、TDDJ
由公共的代码表维护。
( 4
）城市基准地价平衡信息表（TDJB ) :
XZDM VARCHARZ ( 15
）
行政代码
GXRQ DATE
更新日期
BZ
VARCHARZ ( 200
）
平衡表备注
主键： XZDM
此表用于保存基准地价平衡表的备注等基本信息。
( 5
）城市基准地价平衡表（JZDJPHB ) :
XZDM VARCHARZ ( 15
）
行政代码
TDDJ VARCHARZ ( 10
）
土地等级
SYYDJ NUMBER ( 8 , 2
）
商业原地价
SYXDJ NUMBER ( 8 , 2
）
商业新地价
SYTZFD NUMBER ( 3
）
商业调整幅度
ZZYDJ NUMBER ( 8 , 2
）
住宅原地价
ZZXDJ NUMBER ( 8 , 2
）
住宅新地价
ZZTZFD NUMBER ( 3
）
住宅调整幅度
GYYDJ
NUMBER ( 8 , 2
）
工业原地价
GYXDJ NUMBER ( 8 , 2
）
工业新地价
GYTZFD NUMBER ( 3
）
工业调整幅度
主键：XZDM
、TDDJ
此表用于保存基准地价平衡表的详细信息。
其中，城市基准地价平衡信息表是主表，城市基准地价平衡表是从表，通过XZDM
字段关联。其中TDDJ
由公共的代码表维护。以上所有表中的XZDM
字段都通过公共的行政代码表维护。以县级行政代码关联保存所有的地价信息。
五、
结束语
福建省城市基准地价采用此路线，已完成全省82
个县、市、区城市基准地价数据库整合改造，并成功应用于福建省国土资源信息服务系统的城市基准地价图及文档资料查询子系统中，该系统利用全省土地等别图，查询全省土地分等定级情况，同时通过城市基准地价数据库及相关的基准地价电子地图，提供全省各地基准地价的信息，实现基准地价信息在全省政务信息系统中的共享，为政府决策提供了重要的依据。
参考文献：
[1]
中华人民共和国国家标准《
城镇土地估价规程
》GB / T 18508
一2001
[2]
中华人民共和国国家标准《
城镇土地定级规程
》GB / T 18507
一2001
闽公网安备35010202000091号