7月21日

《中国自然资源报》刊发

《小山城大改革——福建龙岩不动产登记改革发展纪实》

全文如下

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　　近年来，龙岩市始终坚持以人民为中心的发展思想，以刀刃向内的改革魄力和数字赋能的创新实践，实现了从分散登记到统一管理、从纸质凭证到数字服务的跨越式发展。这场深刻的登记之变，不仅切实保护了产权，更以实实在在的民生之便，书写了一部小山城大改革的生动篇章。

　　铸就铁军

　　树牢实干“风向标”

　　举办“依法登记保护产权”主题演讲比赛、开展“负责人走流程”换位体验活动……龙岩市自然资源局不动产登记中心始终把队伍建设摆在突出位置，坚持走群众路线，获智于群众，着力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、服务高效的不动产登记队伍。

　　龙岩登记中心精准定位打造“龙e登·守证先锋”党建服务品牌，组建党员先锋队，充分发挥党员先锋模范作用，以优质服务提升品牌形象。该中心打造“龙e登”不动产登记流动服务车，把不动产登记窗口“开”进乡村、社区、企业，构建“流动窗口﹢帮办代办”服务模式。近年来，龙岩登记中心党员先锋队累计开展上门服务400余次，提供“帮办代办”服务1000余次。

　　“业务能力很重要，队伍建设也不可忽视，只有落实好‘两条腿走路’的原则，才能确保不动产登记工作行稳致远。”龙岩登记中心主任李国钊说。

　　——全面提升队伍素质。龙岩登记中心坚持每年开展法律政策、业务知识、公文写作等专题培训，通过“传帮带”等方式，促使干部职工从“专门型”向“全能型”角色转变，实现“一专多能、一岗全能”，推动不动产登记队伍作风常态化建设落到实处。

　　——健全人员管理机制。龙岩登记中心建立以岗位设置为基础的职称聘任考核管理机制，创新编外聘用人员薪酬差异化管理制度，采用凡进必考、定期轮岗、积分考核、竞聘上岗等多种方式，树立正确的用人导向；鼓励干部职工参加与不动产登记工作相关的专业考试和继续教育，将不动产登记代理人职业资格证书应用于职称聘任、业务骨干竞聘、差异化薪酬管理中，进一步提升队伍履职能力；进一步完善考核办法，倒逼干部职工不断提高自身的实际工作能力和业务水平，实现作风与素质“双改进、大提升”。

　　——建立长效管理机制。近年来，龙岩登记中心先后印发涉重大事项决策、业务办理、人员管理等内部制度文件30余份，建立健全“有准则、有监督、有追究”的工作体制，形成了用制度管人、按制度办事的长效机制，以制度建设推动作风建设常态化、长效化。该中心严格落实不动产登记“六不准”，聚焦关键环节和重点岗位，建立廉洁问题预警机制，细化人防、物防、技防等防范措施，持续完善廉政风险防控体系，锻造“会干事、干成事、不出事”的不动产登记纪律铁军。

　　深化改革

　　便民高效两手抓

　　3月25日，市民唐女士在龙岩登记中心工作人员的引导下，通过“闽政通”App的“不动产登记税费缴纳”功能，一次性缴清二手房转移登记涉及的不动产登记费和相关税款，顺利领取不动产权证书。“没想到现在办理转移登记这么方便，动动手指就能一次缴清所有费用！”

　　便民高效的背后，是龙岩登记中心从探索改革到深化改革，从服务速度到服务温度的蝶变。

　　“从‘分档提速’到‘全域即办’的转变，我们做了很多努力。早在2017年，我们就在全省率先设立‘即来即办’‘1小时办结’‘1日办结’窗口，提前3年完成压缩登记时限目标；2020年，将所有登记业务均压缩至3个工作日内办结，即办事项占比超50%，群众满意率达100%。”李国钊介绍。

　　一面紧抓高效登记，一面探索便民服务，龙岩登记中心持续迭代的改革举措，绘就了不动产登记工作新图景。

　　——打造一体办理体系。龙岩市建立自然资源、住建、数据管理等5部门协作共建机制，搭建不动产交易登记一体化平台，企业和群众一次申办即可完成新建商品房、二手房转移等不动产登记业务“一网通办”。同时，龙岩登记中心设立了无差别不动产登记综合受理窗口，实施“一套资料、一窗受理、内部流转”，实现不动产登记事项从“单一业务受理”转变成无差别不动产登记“全业务受理”；拓宽企业和群众业务申办渠道，在乡镇（街道）、中介机构、公证机构、银行金融机构设置不动产登记网办服务点，实行不动产抵押登记“不见面、无纸化”。此外，该中心还将不动产“带押过户”范围扩大至住宅、商铺、工业厂房等全类型不动产，在全省率先推行全类型不动产“带押过户”全程网办模式，减轻企业和群众办事负担。

　　——推动数据联动共享。龙岩市深化部门协同，推进“小切口大场景”应用服务，探索不动产登记数据在政务服务领域的“1﹢N”联动，深化推动“不动产登记﹢教育”“不动产登记﹢公积金”“不动产登记﹢城管”等7项涉不动产登记数据在线共享，夯实“无证明城市”建设基础，用“数据跑”代替“群众跑”，实现不动产登记与公安、教育、公积金、城管、民政等19个部门52类数据的协同联动，赋能数据核验“一网办”，累计调用共享数据398万余次，利用不动产登记数据765万余次，不断推进不动产登记数治转型更加有为。

　　攻坚克难

　　情暖民心获赞誉

　　2024年1月，香榭景园小区662户业主领取了“迟到”十年的房产证，终于圆了产权梦。同年11月，南建新村居民备齐材料向龙岩登记中心提交转移登记申请，该项目第一笔不动产登记业务于当天完成登簿，郁积在小区居民心中27年的烦心事得到了解决。这是龙岩登记中心化解历史遗留问题着力保障民生的两宗成功案例。

　　针对历史遗留问题，龙岩登记中心遵循“尊重历史、实事求是、依法依规、分类处置”原则，积极协调发展改革、法院、住建等单位，先后出台多项政策文件、定期召开专班会，累计化解91个项目的历史遗留问题，颁发不动产权证书5万余本，相关经验做法两获自然资源部肯定并推广。

　　“在化解苏溪村自用地自建房历史遗留问题案例中，我们通过完善政策补丁、突破固有思维完成项目首次登记、分类分步处置、明确身份认定等方式，找准问题症结、创新化解路径，时隔22年，成功为苏溪综合楼办好了不动产权证书，解决了失地村民的烦心事。”李国钊表示。

　　此外，在解决存量问题的基础上，为遏制增量，龙岩登记中心还主动担当作为，率先推行新建商品房“交房（地）即交证”。“交房即交证”受益群众3.9万户，59宗土地实现“交地即交证”。

　　从“一纸证书”到“一网通办”，从“速度领跑”到“温度传递”，龙岩用实干与创新证明：小山城亦能有大作为。未来，龙岩登记中心这支活跃在红土地上的“守证先锋”，将继续以“闯”的精神、“创”的劲头，在力求学深、力求创新、力求实干上下足功夫，全力推动不动产登记提质增效，彰显小山城独特的不动产登记服务风采。【中国自然资源报】