编者按：2025年9月，国务院正式批复福厦泉开展要素市场化配置综合改革试点。在自然资源领域，试点赋予福厦泉深化土地制度改革、优化产业用地供应、盘活存量土地和低效用地、建立健全城乡统一的建设用地市场、加强海洋资源管理、完善资源市场化交易机制等方面任务。开设“自然资源要素市场化配置综合改革试点”专栏，聚焦土地、海洋、矿产等自然资源要素，刊发我省自然资源主管部门形成的一系列制度成果、经验做法和典型案例等，为全国要素市场化配置改革贡献“福建方案”。

经验做法篇

泉州首宗“先租后让”工业用地成交

　　近日，泉州台商投资区东园镇一宗20.4亩二类工业用地挂牌成交，成交总价款790万元。这是泉州首宗以“先租后让”模式供应的产业用地，标志着福厦泉要素市场化配置综合改革试点取得新的成效。

　　该项目计划总投资7100万元，主要开展科学装置核心部件、工业电子加速器研发制造和辐照项目落地服务与成果转化。项目达产后，预计年营业收入可超7000万元、年利润超2000万元。

　　据了解，传统工业用地“一次性出让”模式存在企业前期资金投入大、土地利用效率不高、易引发低效闲置等问题。按照本次“先租后让”供地方案，竞得企业前期仅需缴纳4年期土地租金63.2万元即可启动项目建设，用地资金成本较“一次性出让”模式降低九成以上，有效缓解企业资金周转压力。

　　“先租后让”并非“一租了之”。泉州构建起“租让结合＋契约监管＋期满考核”闭环管理体系，实现土地全生命周期管理。企业取得土地使用权后，须与泉州台商投资区管委会签订《项目建设投入产出监管协议》，在租赁期内严格约定投资强度、产出贡献等管控指标。租赁期满前，泉州台商投资区管委会将组织考核，考核达标的企业，土地由租赁方式转为协议出让；考核不达标的，按协议约定收回土地使用权。通过构建优胜劣汰的刚性约束体系，倒逼企业提高土地利用综合效益，从源头上防范土地闲置和低效利用，促进土地资源向优质高效产业集聚。

　　下一步，泉州将持续深化要素市场化配置改革，在中心市区统管区具备条件的产业园区,加大力度推行“先租后让”供地模式，系统总结试点经验，不断提升土地节约集约利用水平，为全省深化产业用地市场化配置改革提供有益借鉴。【泉州市自然资源和规划局  厅专班办】