近日，漳州市自然资源局等5部门联合出台《关于规范商住用地公共配套服务设施配建和移交管理工作的若干意见》。这是全国首个关于公建配套的规范性文件。

　　漳州市自然资源局在实地调研中发现，以往，由于商住用地公共配套服务设施配建管理存在依据文件种类繁多，概念表述重复多样，存在许多模糊或冲突的地方，导致建设配建零散、效能低下、权属不明确、移交管理困难等问题。

　　对此，《意见》从四方面进行规范——

　　01　规范配建表述

　　对需要配建的相同或相近功能性质的公共配套服务设施统一规范表述，在出让条件或出让合同中予以明确，避免重复建设。如：将社区服务站、居民活动用房、居家养老服务站、医疗卫生、文体活动室等用房，统一表述为社区综合服务场所。

　　02　统筹规划布局

　　对相对集中集约配置公共配套服务用房进行综合利用，提高利用效率和管理效能。如：规定商住项目构成完整社区的，社区综合服务场所原则上按照全功能服务用房进行单独集中配置。

　　03　明确权属和后续移交管理

　　对公共配套服务设施权属，以及后续移交管理工作进行了明确，避免权属不清，造成移交不畅和管理混乱等问题。如：将学校、幼儿园属社会公共服务设施，明确规定无偿配建并移交所在地教育主管部门或其委托的管理机构进行管理，并将权属登记在其名下。

　　04　加强配建管控

　　明确相关职能部门职责，做好规划建设、移交管理、权属登记无缝对接，防止资产流失，提高服务效率。如：涉及房屋权属接收的，应当及时指定专人督促开发商协助办理产权登记手续和权属证书，权属登记后不得转让。

　　《意见》实施以来，漳州市本级已对9个地块的公建配套内容予以规范，规范配建项目98个，涉及用地面积2万多平方米，涉及配建建筑面积3万多平方米。【海峡资源报 赵勤恩 漳州市自然资源局 贾峰】