违法用地图斑和督察问题逐年减少；农村乱占耕地建房存量问题处置工作走在全省前列、增量持续保持“零增长”……近年来，厦门市自然资源和规划局念好“三字诀”，打好“组合拳”，当好耕地“守护神”，取得了积极成效。

　　“防”字当先 健全机制

　　根据2020年国土变更调查成果，厦门市现有耕地面积22.53万亩，人均耕地面积仅0.04亩。

　　“要坚决落实最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。”厦门市委、市政府高度重视耕地保护工作，经常召开会议，分析问题、研究对策、落实举措。

　　在保护中，厦门局突出“防未病”，着力建立健全长效监管机制，加强源头防范治理。

　　——加强日常动态巡查。以省自然资源厅“天地网”管理系统为依托，建立健全“镇（街）吹哨、部门报到”巡查制度，借助GPS移动执法动态巡查实时采集违法信息，构建“横向到边、纵向到底”的动态巡查网络，对违法用地行为做到早发现。

　　——做好事前预警沟通。制定下发《厦门市自然资源卫片执法预警约谈暂行办法》，根据督查情况随时随地发出预警函；要求建设项目务必先履行用地审批手续，对于村（居）公共服务类项目，无论项目大小，一律先征询自然资源和规划主管部门意见，杜绝项目“未批先建”“边建边批”“少批多建”等违规行为发生。

　　——着力化解用地矛盾。针对村民建房问题，加快完成全市城镇开发边界内的92个村庄规划编制工作，有效引导村民集中建房，做到节约集约用地。针对企业用地，推行“在执法中服务、在服务中执法”，派专人指导办理相关用地审批手续，坚持堵疏结合化解用地矛盾。

　　“严”字当头 有案必查

　　2022年6月15日，在挖机的轰鸣声中，翔安区琼头社区4栋乱占耕地的违建房轰然倒塌。

　　对新增违建，坚决拆，这在厦门市已成为新常态。在寸地寸金的厦门市，乱占耕地建房行为一度呈高发易发之势。对此，该局以“零容忍”的态度，采取“长牙齿”的硬措施，从严查处打击各类违法违规占用耕地行为。

　　2021年9月起，厦门局在全市范围内集中开展违法用地专项清理整治工作，形成和保持打击耕地违法行为的高压态势；并联合市发改、农业农村等部门印发《厦门市耕地“非农化”常态化监管行动方案》，建立健全耕地“非农化”行为综合监管制度，加快推进历史问题整治，坚决遏制新增。

　　同时，厦门局还联合多部门持续开展农村乱占耕地建房专项整治行动，对新增乱占耕地建房苗头隐患坚决做到“露头就打，有案必查”。

　　截至2022年7月底，全市已摸清2013年1月1日以来24793个疑似图斑的存量底数，经核查共需处置6670宗。其中，需处置产业类图斑1685宗，已拆除或办理相关手续1625宗，整改率达96.4%；需处置“一户多宅”图斑594宗，已拆除527宗，拆除率达88.7%。厦门市新增农村乱占耕地建房继续保持“零新增”的良好态势。

　　“合”字为要 整改到位

　　时下，位于海沧区东孚街道山边社区崎头（亚酿酒厂西侧）地块上，番茄满园，丰收在望。

　　“这块原被违法占用作为堆砂场，违法占用耕地面积多达2.57公顷，现在不仅违建被拆除，经营户还受到法律严惩。”厦门局有关人员说，这是多部门合力攻坚的结果。

　　据介绍，几年前，违法人员苏某向山边村崎头小组承租该地块，并转租给杜某。厦门局海沧分局巡查发现该地块被用于堆放建筑材料后，约谈当事人并责令整改。因当事人拒不配合，海沧分局对其非法占地问题立案查处，并移送公安机关处理。2022年，在多部门的督导下，这块土地已被清理整治，并复垦复种。

　　众所周知，土地问题整改涉及拆违、复垦等各方面，一直是“老大难”问题。为了攻坚克难，厦门市成立违法用地专项清理整治领导小组，由市政府分管领导担任组长，自然资源和规划、城市管理等部门主要负责人、各区区长担任副组长，加强领导、促进整改。

　　厦门局及时梳理问题清单下发各区政府，按照“一案一策”要求制定整改工作方案。各区政府主要负责人参与部署、定期调度，分管负责领导靠前指挥、督促检查，狠抓落实。

　　握指成拳力更大。厦门局积极加强与纪委监委、农业农村、城管等部门协作配合，对违法用地整改情况进行实地督导，确保整改到位；并强化监督检查和约谈问责，落实耕地保护、自然资源执法监管共同责任机制，合力守护良田沃土。

　　厦门局有关负责人表示，接下来将进一步压实属地主体责任和行业监管责任，完善动态巡查、联合查处、责任追究等长效机制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，为粮食安全夯实“地基”。【海峡资源报 赵勤恩 通讯员 刘一鸣】