近日，省自然资源厅根据自然资源部的统一部署，完成委托代理机制试点重大理论和实践问题专项研究，相关研究成果已通过专家评审，并报送自然资源部权益司。

　　省自然资源厅成立专项研究项目组，通过走访省林业局、水利厅、农业农村厅、海洋与渔业局和部分市、县自然资源局、林业局等单位，收集全民所有自然资源资产所有权相关资料，了解管理现状和存在的主要问题，并结合我省实际，选取土地、矿产、海洋、森林、水、湿地、国家公园等自然资源类型为对象，按照清查资产摸家底、编制清单明权责、研究机制探路径、梳理收益管资产、监督考核促保障等几个环节，形成专项研究成果。

　　——受托行使所有权的资源清单研究。在全面、广泛收集土地、矿产、海洋、森林、水、湿地、国家公园7类自然资源资产管理法律法规、政策性文件的基础上，认真梳理法律法规授权各级政府履行所有者职责的清单。将各自然资源资产管理部门“三定”及职责分工相关文件中的有关规定，按照“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”的所有者职责内涵进行分类整理，衔接现有管理体系，提出省级政府代理履行所有者职责的自然资源清单的划分标准、依据和原则。在中央政府直接行使所有权的自然资源清单模板的基础上，创新增设具体承担主体，并按所有者职责内涵分别列出，更加明确各部门具体承担所有者职责管理事项，以自然资源名录的形式列出省级政府代理行使所有者职责的矿产、海洋、森林等自然资源资产详细范围，并研究提出清单动态调整情形和程序。

　　——所有权委托代理实现机制及具体形式研究。结合现行自然资源行政管理模式的特点，提出由省自然资源厅和省林业局根据职责分工，代表省政府代理履行全民所有自然资源资产所有者职责，加强对统一履行所有者职责的统筹谋划，制定统一规则，统一考核监督，统一报告国有自然资源资产情况。按照分阶段、分步走的原则，研究提出试点期和成熟期委托代理实现机制的不同方式，为进一步开展委托代理机制试点工作提供思路。

　　——所有权委托代理管理体制研究。提出“坚持现有、突破创新、健全完善”的改革试点思路，以自然资源主管部门集中统一协调为核心，建立集中统一协调、分类管理，及武夷山国家公园跨省协作管理的模式。提出成立省级全民所有自然资源资产管理机构和全民所有自然资源资产创新平台的思路。提出建立厅际协调机制、自然资源资产修复年度计划、自然资源资产年度公报制度、考核评价监督预警联动机制、资产报告制度，以及建设自然资源资产管理平台等。

　　——所有权委托代理监督考核体系研究。建立针对本年度代理主体和具体承担部门履行所有者职责、工作进展及成效等方面开展的年度评价和反映考核期内全民所有自然资源资产的增减变动、所有者职责履行情况和自然资源资产管护成效的期末考核思路。研究制定了土地、矿产、海洋、森林、水、湿地和国家公园等自然资源评价考核主要内容及标准、指标体系、评分标准、工作流程以及结果应用等，为我省委托代理机制试点研究、构建监督考核评价机制奠定基础。

　　——所有权委托代理资金收益分配研究。探索从立法目的、给付义务、征收依据、征收功能等角度建立体现所有者收益的判断标准，分析体现所有者收益的收入科目，实现所有者收益与监管者收入科目的分离，提出新设国家公园特许经营费、国有林场收入等科目的建议。提出参与收益分配的条件、依据、原则和主体。提出创新全民所有自然资源资产收益管理模式，增强资产收益资金的规划管理。

　　——全民所有自然资源资产清查研究。探索建立“基本要素+空间位置+数量+质量”的清查统计指标体系和“价格体系构建表+清查结果表+汇总表”细分类多报表体系。提出了完善清查报表体系的建议，有效衔接国有资产专项报告、平衡表编制、监督评价考核、国土空间规划、生态产品价值实现等工作，形成统一的资源资产经济价值估算方法思路。【海峡资源报 李昂】