近年来，厦门市在编制国土空间总体规划时，同步编制一系列专项规划，探索形成了专项规划编制审批、空间协同以及校对审核等一系列改革机制和技术标准，建立了一套共绘“一张蓝图”的实践模式，对国土空间规划落实落细进行了有益探索。

　　加强专规与总规的传导反馈

　　2019年5月，厦门市委办公厅、市政府办公厅印发《〈厦门市国土空间总体规划（2019－2035年）〉编制工作方案》，明确在总体规划编制过程中，厦门市自然资源和规划局会同各行业主管部门，同步开展25个专项规划编制工作，涵盖综合交通、公共服务、市政设施、产业发展以及文物保护等特定领域，并建立总体规划与专项规划的传导反馈机制。

　　各专项规划编制之初，厦门局统一提供基础空间数据，并与专项规划职能部门进行技术对接，就规划冲突部分重点分析，经协商一致后修改落实，保证规划方案深度协调。经批复的专项规划，统一纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统管理，辅助规划实施全过程管理，实现业务共商、空间共管和成果共享。

　　工作中，厦门加强专项规划的国土空间全域覆盖，建立专项规划目录清单制度，尤其是加强农业空间、生态空间区域内的专项规划编制。截至目前，已有23个专项规划获市政府批复。

　　推动专规与详规的同步衔接

　　当前，厦门正在进一步优化专项规划与详细规划的同步衔接更新机制，主要是结合专项规划特点，对空间内容进行分层分类，厘清要素层级（市级、区级、街道级、社区级），明晰要素类型（线性要素落图、地块要素落位、合建要素落点），精准标注建设项目和管制分区的空间位置，并对单个要素的主要指标进行统筹安排。这一机制的目的，是保障专项规划向上落实总体规划的约束性指标和刚性管控要求，向下将主要内容纳入详细规划，确保各专项规划在遵循各行业内部技术要求的同时，引导各区政府及片区指挥部按照规划推动项目落地。

　　在专项规划编制过程中，厦门以国土空间信息平台为依托、以项目库为载体，加强专项规划与国土空间近期实施规划（2021－2025年）、三年行动计划、年度实施计划的互动衔接，让各个职能部门有了专项规划实施的空间抓手。

　　此外，结合城市体检评估，厦门不断加强专项规划的实施监督，创新体检评估技术路径，拓展体检评估分析维度，强化体检评估成果应用，更好支撑专项规划的优化完善工作。

　　实现职能部门空间共管

　　近年来，厦门相继发布了一系列关于深化“多规合一”改革的政策文件，加强了市政府对“多规合一”工作的统一领导，构建了市、区多部门规划业务协同的工作机制。

　　统一技术标准是规范专项规划管理的重要抓手，厦门局根据上位规划指导并结合地方实际，制定了《厦门市公共服务设施专项规划制图规范、数据库建设规范及汇交标准》《厦门市市政、交通专项规划制图规范、数据库建设规范及汇交标准》等一系列规范性文件，明确专项规划的成果内容及入库要求。厦门以标准规范构建专项规划成果“上图入库”的业务模型，探索形成了重大交通设施、重大项目等一批典型专项规划质检审查工具，辅助提高成果管理的效率和精细程度。

　　同时，厦门以国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统为主要操作平台，按照“四统一”要求，持续动态更新国土空间规划“一张图”。各部门对现状和规划数据负责，强化数据共享、共用，推动数据实时更新。

　　下一步，厦门将进一步完善国土空间规划体系，强化自然资源部门的空间规划统筹能力建设，完善法规政策和技术标准，强化专项规划的传导、空间协同和规划实施；深化“多规合一”改革，以国土空间信息平台为依托，主动服务职能部门，协同推进“一张蓝图干到底”，不断提升空间治理水平，推动城市高质量发展。【厦门市自然资源和规划局】