霞浦海湾

　　宁德，俗称闽东，位于福州和温州两个发达城市中间，曾经是“老、少、边、岛、贫”，因贫穷落后，一度被称为“中国黄金海岸线上的断裂带”。

　　如今，宁德生态环境优美，是我国东南沿海正在崛起的新兴生态港口城市。宁德坐拥福建三分之一的海岸线，集山、海、川、岛、湖、林于一体，靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经，因地制宜发展特色产业，走出了一条生态富民路。近日，记者跟随自然资源部直属机关团委“根在基层——开局之年看高质量发展调研实践活动”第一课题组，来到了宁德霞浦、福鼎等地，探访这里山海融合发展、生态产业富民的故事。

　　“靠海吃海”，盘活民房发展生态旅游

　　霞浦，是光与影的世界。从日出到日落，从沿岸风光到海上劳作，这里都能找到独特的视角。

　　福建宁德霞浦县的三沙镇，有40公里的海岸线和近10万亩的滩涂。近年来，“滩涂摄影”让霞浦走进公众视野，全国各地的摄影爱好者蜂拥而至，三沙镇也成为了“网红”打卡地。

　　走进“醉美日落”东壁村，现代简约风格的精品民宿沿崖壁而建，错落有致，不少游客正在拍照留念。过去，这里的村民多以发展紫菜产业和内海捕捞业为生，如今依托生态资源，也吃上了“旅游饭”。不少村民改造自家住房开起了“渔家乐”，也有一些村民将宅基地租给返乡创业的乡贤经营民宿，自己当起了房东。

　　在邻近的古桶村境内，则保留着三沙特有的石厝风貌。“这里的日出日落很浪漫，村里的石头民宿很别致，我们是看到朋友分享的照片，专门过来的。”来自福州的谢女士在这里度过了一个难忘的光影之旅。

　　“原来这里是闲置民房和闲置宅基地，村委会在进行集中整治后对外招商引资开发民宿。”霞浦县自然资源局工作人员介绍：“东篱民宿和不可言说民宿是两家典型的例子，在保留原有结构的基础上，进行现代风格装修设计，它们的成功改造为霞浦县的乡村民宿发展树立了榜样。”

　　据介绍，随着以民宿为载体的乡村摄影旅游成为新风尚，霞浦县鼓励当地村民充分利用民房、闲置宅基地等资源，依托当地自然和文化资源禀赋发展特色民宿。同时，出台《霞浦县全域旅游总体规划》，坚持规划引领，完善行业标准、提高服务水平、避免盲目跟风和低端复制，引进多元投资主体，促进乡村民宿多样化、个性化、专业化发展。截至2022年，霞浦县已授牌的民宿利用宅基地的约32家，建筑面积约19200平方米。为更好地推动乡村民宿的发展，霞浦县在村庄规划中预留了不超过5%的建设用地机动指标，用于发展乡村旅游民宿配套设施建设，这一举措为乡村民宿的发展提供了有力的政策支持。

　　随着慕名而来的游客越来越多，对旅游基础配套设施的建设用地需求也越来越多。为破解停车难等问题，霞浦县自然资源局进一步完善规划留白机制，探索一二三产融合用地，破解用地难题。未来，霞浦县将继续加大对乡村民宿的支持力度，通过政策引导、资金扶持、人才培养等方式，推动乡村民宿向更高品质、更多元化的方向发展。

　　“靠山吃山”，规划赋能茶产业发展

　　“世界白茶在中国，中国白茶在福鼎”，宁德福鼎是白茶的原产地，唐代陆羽《茶经》中有记载：“永嘉东三百里有白茶山。”这里所说的白茶山指的就是福鼎太姥山。手握这片神奇绿叶，宁德始终坚持把茶产业作为乡村振兴的支柱产业，全力促进白茶一二三产融合。

　　点头镇被誉为“中国白茶第一镇”，这里是国家级茶树良种福鼎大白茶、福鼎大毫茶的原产地。走进小镇，茶叶店、茶产业集中加工区、茶叶展示中心鳞次栉比；茶园里，连片的茶树层层叠叠，格外青翠。

　　“九山半水半分田”是这里的真实写照。因地制宜发展白茶产业，绿水青山长出了脱贫致富的“金叶子”。一组组数据，反映着这里茶产业的繁荣发展：全镇共有茶园51163亩，茶叶加工企业284家，其中国家级龙头企业1家，省级农业龙头企业16家，全镇90%以上的人口从事涉茶行业。2022年，全镇毛茶产值6.87亿元，涉茶总产值31.59亿元，茶叶产量、产值双居福鼎市首位。

　　为进一步做强茶产业、弘扬茶文化，2022年6月，福鼎启动了“世界白茶中心”总体城市设计国际竞赛活动，向全球征集顶级规划建筑设计方案，最终华南理工大学建筑设计研究院有限公司的设计方案胜出。在胜出方案基础上，吸收其他方案的优点，福鼎市自然资源局委托该公司进一步深化实施性设计，目前已完成初步方案。

　　走上福鼎白茶大道点头段，两侧的项目区一派繁忙建设景象。“这里就是世界白茶中心项目区，按照‘世界眼光、白茶特色、三茶统筹、产城融合、智慧活力’理念，项目区将打造成‘一城、一镇、一校、一带’四位一体的全域式世界白茶地标空间体系。”福鼎市自然资源局相关负责人指着展板上一幅幅效果图，向记者介绍，“白茶中心涵盖白茶交易、仓储、研发、智造、金融以及文化展示等功能。未来，这里将成为福鼎走向世界、享誉全球的世界白茶地标。”

　　游茶山、采茶趣，学制茶……茶产业和乡村文旅产业存在天然的契合度，为了让游客留下来体验茶文化，宁德依托绿水青山、茶乡特色、传统文化等独特资源，着力打造特色美丽乡村，构建茶旅融合示范带，推动六妙白茶庄园等多家观光茶业基地建设、柘荣县白茶非遗展示馆等文旅项目建设，让茶园变景区，让游客了解白茶制茶技艺及其相关习俗，以茶产业发展推动乡村旅游。

　　“在柘荣县白茶非遗展示馆选址阶段，我们就提前介入了。”柘荣县自然资源局相关人员介绍说，“通过倒排报批流程时序，充分优化各环节衔接效率，白茶非遗展示馆从选址到获批，前后仅用了113天，远远低于全省平均水平。”

　　为支持推动茶产业高质量发展，宁德市自然资源局指导各县（市、区）优化统筹新增建设用地计划指标，合理有效保障生态旅游产业和茶产业发展用地指标配置需求，出台各类标准化文件，优化报批流程，提高前期材料准备及用地报批效率，提升规划服务和要素保障的效能。【i自然全媒体】