今年3月，闽西北山区的雾气尚未散尽，三明市将乐县，一座投资超1.5亿元的小型水库工程正待破土。按照常规流程，项目前期选址论证，需要多部门工作人员扛着测量仪器，穿越山林、途经崖壁，沿着约2公里的河谷进行人工踏勘。仅踏勘这一项，就至少需要五到六个部门协调近一周时间，遇到恶劣天气，更是险象丛生。

　　然而，这一次，现场却只见一架无人机腾空而起，盘旋于山谷之间。短短两个小时，沿线的高精度三维实景模型便被“搬”到了三明市自然资源局的会议室大屏上。界址清晰、地类分明，电力线路走向、农房庙宇位置，甚至哪片林地属于生态保护红线，都一目了然。更让项目方惊喜的是，过去需要近40个工作日的综合选址论证，这次仅用时5个工作日便完成，项目开工时间整整提前了半年。

　　这背后，是三明市自然资源局近年来倾力打造的“云踏勘”新模式——用无人机“天眼”替代人工“脚板”，以前置介入、立体研判为重大项目落地“精准导航”，在优化营商环境的“第一公里”跑出了加速度。

从“翻山越岭”到“云端漫步”

　　三明地处闽西北，素有“八山一水一分田”之称。这里生态资源丰富，但生态保护红线和永久基本农田沿河谷、山涧零散分布，加之交通、水利等重大项目往往线性里程长、跨越地形复杂，传统踏勘模式面临着三大“拦路虎”——

　　“踏勘险，耗时长”。一条几十公里的道路选线，工作人员需要穿越密林、峭壁，有些地方甚至连野路都没有，难以到达区域。传统人工踏勘一趟下来，平均耗时5到6个小时，不仅效率低下，更伴随着一定的人身安全风险。

　　“视野窄，盲区多”。人站在山脚下，受限于地形阻隔，视线根本无法覆盖高山深谷、林草交错地带。地面踏勘就像是“盲人摸象”，大量勘察盲区导致地类现状、管控边界等信息采集不全，直接制约了选址方案的科学性。这就好比医生看病，只看了一张模糊的X光片，怎能精准找到病灶？

　　“协同难，周期长”。过去，交通、水利、林业、自然资源等多部门分散踏勘、各自核查，信息缺乏统一底图，反馈意见碎片化，“九龙治水”式的协作直接导致项目前期论证效率低下，不少好项目“等不起”“耗不起”。

　　面对这些“顽疾”，三明市自然资源局不再墨守成规，而是主动将要素保障的“关口”前移至选址选线的“起跑线”上。他们瞄准了无人机这一利器，创造性地提出“云踏勘”理念，将无人机测绘航拍贯穿选址论证的全流程，构建起一套“高空俯瞰+立体研判”的全新工作体系。

　　现在，只要项目方提出需求，自然资源部门就能在谋划初期提前介入。无人机如同一个不知疲倦的“空中卫士”，快速获取高精度正射影像和倾斜摄影。更关键的是，这些数据能瞬间生成直观的三维实景模型。模型叠加了国土空间规划“三区三线”、耕地保护、电力走廊、建构筑物等海量图层信息，就像给项目选址配上了一副“透视眼镜”。

　　有了这副“眼镜”，工作人员就能对线性项目沿线、水库淹没区等重点区位进行全覆盖、无死角的“数字踏勘”。过去人工需要爬半天才能看到的沟壑、山脊、树林，现在用鼠标轻轻一拖，就能在三维场景中360度无死角巡览。曾经困扰多年的“踏勘险、盲区多、协同难”三大难题，在“云踏勘”模式下迎刃而解。

从“40天”到“5天”

　　“云踏勘”带来的不仅是一双“天眼”，更是一套高效协同、精准决策的运行机制。它彻底改变了传统项目选址的规则，让效率与保护在“云端”实现了统一。

　　“一图联审”跑出审批“加速度”。过去，多部门“分头踏勘、重复核查”的模式，不仅浪费人力物力，更让项目方疲于应付。如今，统一测绘的底图成为各部门联合审查的“通用语言”。“云踏勘”形成的数字底图，可以一键共享给发改、交通、林业、水利等多部门。大家不再需要各自跋山涉水去现场核实，而是在同一张数字底图上“按需取用”，进行“一图联审”。过去分散、零碎的意见，现在变成了“一次告知、一次性反馈”。原先需要40个工作日左右完成的节地评价、选址选线、耕地踏勘、生态保护红线等综合论证时限，如今平均压减至5个工作日，仅为原来的八分之一。项目的“落地窗口期”被极大缩短，营商环境得到了实实在在的优化。

　　“立体研判”守住资源“生命线”。速度和效率固然重要，但三明市牢牢守住了“保护优先”的底线。“云踏勘”带来的立体研判能力，让更优的避让方案成为可能。在尤溪县和宁化县的多座水库及道路工程中，通过“云踏勘”三维模型的精准“量体裁衣”，项目方能够直观看到如何“绕”开一片优质农田，如何“跨”过一条生态廊道，或者将电力线路的塔基从生态敏感区移开几十米。数据显示，尤溪县和宁化县通过该技术，累计优化避让生态保护红线约42公顷，优化避让耕地占用约56公顷。这些数字的背后，是无数良田、青山、绿水被成功“保住”的生动实践。

　　如今，在三明，“云踏勘”已成为重大项目落地的“标配”。它让原本惊险、缓慢、低效的前期工作，变得安全、高效、精准。这种“前期介入、立体研判”的模式，不仅为山区重大基础设施项目的快速落地提供了可复制、可推广的宝贵经验，更生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在现代化建设的征程中，三明市走出了一条要素保障与生态保护“双向奔赴”的高质量发展新路。【三明市自然资源局】