今年初以来，邵武市积极推进耕地保护和国土绿化空间专项规划成果核实完善工作，针对耕地与林地草地空间重叠突出、永久基本农田布局零散、部分地块耕种条件退化等难题，综合运用多源数据套合、统一认定标准、部门联合协调、田间实地举证等方法，圆满完成核实完善任务。

　　强化组织统筹，健全协同机制

　　成立由自然资源、林业、农业、水利等部门组成的联合工作组，建立联席会议制度，形成多部门常态化联动格局。市政府常务会议明确自然资源局为牵头部门，统筹协调各方资源，将耕林规划工作纳入乡镇耕地保护考核体系，为耕林矛盾化解提供组织和制度保障。

　　明确划定规则，强化部门协同

　　遵循“耕地优先”原则，先划定耕地保护空间，再由林业部门在剩余空间划定国土绿化空间，从源头杜绝“一地两属性”问题。针对省级下发的耕地补充空间与林草保护空间重叠问题，自然资源和林业部门联合制定矛盾协调细则和空间划定规则，合理分配耕林空间。

　　坚持问题导向，精准分类施策

　　以空间布局合理性为优先考量，对重叠图斑逐一现场核实、追溯地类来源，广泛征询各乡镇意见，确保兼顾各方利益。出台补偿政策，对自愿退出的林地、苗圃地块将给予合理补偿；整合农经权发证成果与变更调查数据，建立专项台账，按照“问题清单化、清单责任化、责任具体化”的原则推进分类处置；因地制宜分析地块，将坡度大、偏远易撂荒的流出耕地退出管理，将有林权证的地块划入林保空间，将低效林地置换为补充耕地，逐步构建“山下良田成片、山上林果成带”的新格局。

　　截至目前，邵武市已精准化解3726亩耕地与林业空间重叠问题；近九成补充耕地分布在15度以下缓坡区域，耕地质量与耕作便利度显著提升；耕地连片率达79.7%，有效促进了耕地集中连片布局，为规模化、集约化农业生产奠定了良好基础；通过源头优选3900余亩良田作为永久基本农田调整轮候库，落实奖补机制，为今后耕地保护和林业空间管理明确了边界和规划指引。【厅耕保处 邵武市自然资源局 海峡资源报】