编者按：

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，亦是自然资源事业实现系统性突破、整体性提升的战略机遇期。

　　为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，全面对标全省自然资源工作会议部署要求，系统谋划自然资源领域长远发展蓝图，扎实推进“十五五”规划编制各项工作，本公众号特开设“展望‘十五五’”专栏，刊发各设区市自然资源主管部门、平潭综合实验区自然资源与生态环境局主要负责同志署名文章，以汇聚思路、凝聚共识。

以自然资源治理现代化护航高质量发展

邱艳

　　“十五五”时期是龙岩市推动国土空间治理体系和治理能力现代化、实现自然资源更高质量保护与更高质效利用的战略机遇期。龙岩市将深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，立足闽西红土地资源禀赋，牢牢把握“两统一”核心职责，以规划引领为纲、资源保护为底、要素保障为要、基础支撑为基，守正创新、实干担当，以自然资源工作高质量履职，护航闽西革命老区高质量发展示范区建设。

坚持规划引领

绘就全域协同发展新蓝图

　　国土空间规划是城市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图。龙岩市将紧扣中央“十五五”规划建议中“优化国土空间发展格局”部署，以国土空间规划为总抓手，持续落实市、县国土空间总体规划“三区三线”管控要求，动态维护市、县、乡三级国土空间总体规划，科学编制并维护好城镇开发边界范围内详细规划，实现规划管控全覆盖。以规划赋能闽西革命老区高质量发展，聚焦革命老区振兴发展、厦龙山海协作、广龙对口合作、县域协同发展等重点战略，优化城镇空间、产业空间、生态空间布局，推动中心城区提质扩容、县域特色化发展、乡村宜居化建设。强化专项规划与总体规划衔接，实行专项规划清单制度，科学编制“十五五”矿产资源总体规划、基础测绘等专项规划，形成全域统筹、城乡融合、集约高效的空间治理格局。完善国土空间规划实施监督信息系统，形成全域全类型国土空间规划“一张图”并实现动态更新，以刚性约束保障战略落地，让空间规划真正成为引领城市长远发展的“法定蓝图”。

严守资源底线

筑牢生态安全保护新屏障

　　保护资源就是守护发展根基。龙岩市将严格对标中央、省、市关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理要求，坚持人与自然和谐共生，深化生态保护修复系统性工程，统筹推进矿山生态修复、土地综合整治等工作，重点打造闽粤共建汀江—韩江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，持续巩固提升闽西生态屏障功能。根据新一轮国土空间规划确定的耕地和永久基本农田保护任务，按照“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”要求，严格落实耕地占补平衡，坚决守住耕地总量，确保耕地保有量不低于170.86万亩、永久基本农田保护面积不低于156.18万亩。持续推进矿山治理，积极策划生成废弃矿山治理项目，大力引导矿山企业按照绿色矿山标准进行建设，实现全市各类矿山生态良好和资源综合利用和谐发展的绿色矿业新格局，力争“十五五”期间创建省级绿色矿山5家以上。依托自然资源统一调查监测成果，开展自然资源确权登记，明确自然资源资产权利归属，并探索自然资源资产综合收储、组合供应，实现生态产品价值。完善自然资源执法监管体系，持续加大监管力度，以“长牙齿”的硬措施守护好每一寸耕地、每一片生态。

聚焦要素保障

激活高质量发展新动能

　　发展是第一要务，要素是关键支撑。“十五五”期间，龙岩市将充分发挥山水城市特点，进一步优化土地资源配置，突出矿业大市优势，持续深化“三争”行动，为全市高质量发展提供精准高效的资源配置。

　　科学确定土地供应结构，合理制定国有建设用地供应计划，组织开展批而未供、闲置土地处置清理专项攻坚行动，推动处置和盘活工作，提升土地开发经营水平和土地价值。

　　探索开展自然资源有偿使用制度改革，全面开展全民所有自然资源资产清查工作，强化土地混合开发利用、用途合理转换，提高土地供给的质量和效益。

　　健全重点项目用地用矿用林联动保障机制，通过精准配置保障项目用地指标、深入一线开展用地保障服务、多措并举提升用地报批效率、加强部门联动保障项目用地等方式，确保重大项目用地应保尽保。

　　围绕“矿业+”经济高质量发展工作部署，聚焦“矿业+新材料”“矿业+新能源”等产业发展需求，强化矿产资源和矿业用地要素保障，深入实施新一轮找矿突破战略行动，推动更多找矿前景好的勘查项目纳入地质勘查基金项目；科学编制矿业权出让计划，有序推动稀土、铜、铁、锰、萤石等矿业权开发利用，力争出让优势矿产矿业权不少于20个。

夯实基础支撑

构建数智治理服务新体系

　　“十五五”期间，龙岩市将以数字化改革为牵引，全面提升自然资源治理精准化、智能化水平。

　　整合全域全要素数据资源，构建新型基础测绘体系，强化卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等技术应用，推进实景三维龙岩建设与应用，实现数据共享、业务协同、智慧监管。

　　持续开展自然资源调查监测，逐步完善日常变更和年度国土变更调查机制，推进森林、草原、湿地等专项调查，促进自然资源调查监测成果共享与应用。

　　完善自然资源资产产权制度，按照自然资源确权登记办法和规则，有序推进统一确权登记、资产核算与有偿使用，提升资源资产管理规范化水平。持续深化“互联网+不动产登记”改革，升级优化市、县一体化平台建设，纵深推进“市域通办”改革探索和创新实践，打造规范高效、便民惠企的不动产登记“龙岩品牌”。

　　建立健全地灾“隐患点+风险区”双控的精细化风险管控体系，强化省、市、县三级联动的地灾气象风险自动化预警系统应用，加快地灾工程治理项目实施，及时消除地灾隐患，守护人民群众生命财产安全。【作者系龙岩市自然资源局局长】