从厦门鳌冠村金色的沙滩，到漳江口葱茏的红树林，再到泉州崇武岿然千年的基岩岸线——我省的海岸线，每一寸都镌刻着守护的印记。

　　我省海岸线绵长曲折，大陆海岸线有3600多公里，长度位居全国第二，曲折率居全国首位。随着海洋资源开发利用的深度和广度不断拓展，自然岸线保护管理形势日益严峻。

　　“十四五”以来，我省自然资源主管部门深入贯彻落实《海岸线保护与利用管理办法》及自然资源部关于自然岸线管理相关工作要求，严格落实自然岸线保有率管控要求，坚持陆海统筹、系统治理，积极探索创新管理机制，深度发掘生态恢复岸线潜力，超额完成了国家下达的37.7%自然岸线保有率考核目标。“十四五”期间，全省共修复海岸线86千米，认定大陆生态恢复岸线27.2千米，修复规模位居全国前列。

夯基固本

构建保护体系

　　提到海岸线，福建人脑海里总会浮现出金色的沙滩、浪花拍打的礁石，还有赶海拾贝的童年记忆。作为海岸带、潮间带等生态空间的中轴线，海岸线是沿海城市建设和经济发展的重要空间、生物多样性集中体现的地带。

　　然而，近年来，随着沿海地区开发强度不断加大，我省近岸港口建设、渔业发展等对自然岸线所在区域的开发利用持续增加，且违法占用岸线行为一度呈多发高发之势，导致我省岸线自然生态受到破坏，生态岸线不断减少，公众亲海空间不足。

　　为此，国家持续加强自然岸线保护管理，将“自然岸线保有率”作为海洋类约束性指标纳入沿海省份省级国土空间规划，强化刚性管控。

　　在省委、省政府的领导下，省自然资源厅将海岸线纳入海岸带保护利用总体布局，强化规划引领，严格实施海岸线分类保护制度，并完善政策体系，逐步构建起规范的海岸线保护体系。

　　《福建省国土空间规划（2021—2035年）》明确，要严格实施海岸线分类保护制度，将全省海岸线划分为严格保护、限制开发和优化利用3个类别，加强滨海沙滩保护，提升海岸防灾减灾能力，构建科学合理的海岸线保护利用格局。在此基础上，省自然资源厅科学编制《福建省海岸带及海洋空间规划》，统筹考虑海岸线两侧功能空间，优化海岸带产业布局，提升海岸带空间品质，进一步合理引导海岸带开发建设活动。

　　在健全国土空间规划的同时，系统的海岸线生态保护修复也随之跟进。省自然资源厅深入开展海洋生态保护修复专题研究，制定印发《福建省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》，划定海洋生态保护修复分区和12个海洋生态保护修复重点区，部署25个重点工程，并指导沿海六市一区完成市级生态修复规划编制，构建全省统一的海洋生态安全格局。同时，联合有关部门印发《福建省重要生态系统保护和修复重大工程实施方案（2021-2035年）》《福建省海岸带保护修复工程工作方案》等，形成修复治理合力。

　　为完成自然岸线保有率管控目标，2023年8月，省自然资源厅印发《关于进一步加强自然岸线保护管理的通知》，在强化自然岸线保护管理的基础上，严控建设项目占用自然岸线，建立自然岸线占补制度和储备库，并将全省37.7%的自然岸线管控目标分解下达，压实地方海岸线保护与利用的监管责任。

　　在省自然资源厅的指导下，各地通过卫星遥感技术和现场踏勘，对新修测的海岸线进行全面摸排，共组织梳理出具有生态恢复潜力的岸段105段、长度超过30千米。这些岸线通过整治修复后，经省厅组织专家认定后纳入全省自然岸线储备库，可用于建设项目的自然岸线占补。

　　过去，生态恢复岸线认定工作流程、标准不够明确，导致一些人工岸线虽然经过整治修复，但难以被认定为生态恢复岸线。对此，省自然资源厅建立“计划制定、市局上报、省级审查、专家评审”的工作机制，并充分依托自然资源部海岛研究中心技术支撑，进一步整合细化认定标准和工作流程，有效提升认定质量。

整治修复

海岸线焕新颜

　　初夏的鹭岛，暖风裹挟着海潮的气息。傍晚时分，位于海沧区鳌冠村北侧的沙滩，夕阳铺金，潮声低语，孩童们赤足在松软的沙面上奔跑，只留下一串串“欢笑”的脚印。

　　然而，多年前，这段“水清滩净、岸绿湾美”的亲海空间面临着多重压力：岸滩被侵蚀，生态功能退化，生物多样性下降。更重要的是，这片海域是中华白海豚的重要栖息地，恢复生态功能迫在眉睫。

　　2021年起，一场系统性的“生态手术”在鳌冠海域展开。厦门市立项申报2021年度海洋生态保护修复项目获中央财政支持3亿元，鳌冠海域岸线保护和生态综合整治工程正式启动。项目通过红树林修复、海岸带保护修复、滩涂营造、鸟类栖息地营建、白海豚生境修复、滩面清理等一系列措施，对鳌冠海域岸线进行生态修复整治。

　　2024年5月，省自然资源厅组织的专家组来到海沧鳌冠社区北侧海域。经过现场踏勘、沙滩沉积物采样、无人机航测等一系列专业操作后，专家组得出结论：该岸线潮间带发育完整，岸滩保持稳定，滩面无侵蚀或泥化现象，符合生态恢复砂质岸线认定指标。由此，这段393米长的岸线成为我省第一段通过官方认定的生态恢复岸线，被正式纳入全省自然岸线储备库。

　　变化不止发生在厦门。在泉州市丰泽区后渚大桥北侧，长势繁茂的红树林连绵成片，与岸上的彩色步道交相辉映；浅滩上，成群的小蟹肆意穿梭，白鹭觅食正酣。

　　“几年间，这里全变了样。”丰泽区自然资源局林业海域海岛股工作人员黄种权说，过去密密麻麻的互花米草长满整片滩涂，许多海洋生物和鸟类的生存空间被严重破坏。

　　为恢复岸线生态功能，丰泽区重点实施互花米草清除、红树林种植等措施，实现从“清除入侵植物”到“重建本地生态系统”的跨越。

　　经过系统整治，互花米草得到及时除治，红树林发育成熟稳定，生态功能持续恢复。“现在，红树林平均林带宽度约62.3米，植被覆盖度超过30%。”黄种权说，成熟稳定的红树林系统不仅能够有效保护和稳定海岸线，还为鸟类和鱼、虾、蟹、贝等提供天然繁殖场和栖息地。同时，也极大改善了滨海人居环境，这里已成为公众休闲、摄影、观鸟的理想场所。

　　2025年6月，包括该岸线在内的丰泽区丰海路后亭段6段岸线均达到了生态恢复的生物岸线认定标准，通过了由省自然资源厅组织的生态恢复岸线认定评审。

　　在全省自然资源系统的共同努力下，“十四五”以来，我省各类生态岸线认定规模、质量稳步提升，类型覆盖全面，各类岸线分布均衡、生态功能鲜明，逐步构建起“人海和谐”的可持续发展海洋生态格局。

　　如今，在福州、厦门，曾经被侵蚀的沙滩重新铺展，实现滨海生态景观与海岸基础功能协同提质；在漳州、泉州，连片的红树林筑起绿色屏障，海岸带防灾减灾能力有效提升；在宁德等地，稳步恢复的滨海泥滩生态系统，持续筑牢近海生态缓冲防线；在莆田等地，冰冷生硬的水泥海堤悄然披上生态“绿装”……一段段曾经“受伤”的岸线，正蜕变为滩净湾美、鱼鸟翔集的风景线，生态功能提升了，生物多样性回来了，老百姓的亲海空间也敞亮了。

上下协同

破解监测难题

　　2025年第一季度，受省自然资源厅委托，自然资源部海岛研究中心工作人员在开展海岸线监测工作时，通过遥感影像发现了异常：漳州市云霄县一处生态化海堤疑似被违法违规占用。

　　发现问题后，属地政府及自然资源主管部门迅速响应，省、市、县三级联动，第一时间开展处置工作。经现场核实，是云霄县陈岱镇碓美村一村民违法占用海堤搭建铁皮房，占用生态恢复岸线生态化海堤37.9米。自然资源主管部门依法向当事人下达整改通知书，明确一个月整改时限并要求行为主体限期内修复到位。当事人按期启动拆除工作，次月便完成铁皮房全部拆除及现场垃圾清运。这一处置及时遏制了破坏岸线资源的行为，使岸线原貌得到有效复原，基本恢复自然岸线属性，切实守护了区域海岸线生态完整性与固有生态功能。

　　我省海岸线长、面广，而基层自然资源主管部门人手少、执法力量薄弱。为破解这一监测难题，省自然资源厅将全省1664段大陆自然岸线逐段明确监测部门和责任人，督促地方落实职责。同时，积极探索建立海岸带协同管理机制，强化与海洋渔业、环保、水利等部门联动合作，推动建立高效的统一指挥调度体系，在监测、修复、执法等多方面形成合力。每年还会同省海洋渔业执法总队开展系列专项执法行动，严厉打击违法违规行为，违法占用岸线多发态势得到遏制。

　　针对“发现难”的问题，省自然资源厅创新监测手段，依托自然资源部海岛研究中心，采用国家高分辨率遥感影像，对大陆岸线及有居民、无居民海岛岸线开展季度监测，实现全省海岸线、海岛岸线监测全覆盖；并将问题线索及时发送给地方自然资源主管部门核查，实现上下协同。地方自然资源主管部门同步建立健全常态化监测机制，利用定期岸线巡查及卫星遥感影像、无人机航拍等手段，掌握海岸线变化情况，一旦发现违法占用、破坏自然岸线的行为，及时依法依规处置到位。

　　2025年以来，省自然资源厅共完成海域海岛开发利用疑点疑区监测5期。依托动态监测，我省不仅基本做到违法用海行为“发现在初始”，还精准掌握了岸线的动态变化、开发利用现状及生态修复成效，为海岸线分类保护、占补平衡、生态修复及精细化管理提供更加科学、可靠的决策依据。

　　对于需整改的问题，省自然资源厅联合自然资源部海岛研究中心、宁德海洋中心、厦门海洋中心等单位开展实地核查验收；面对难以原地整改的问题，则指导地方通过异地占补的方式解决。2022年以来，累计现场核查27次，督促整改岸线62处、长6.77千米，有效遏制自然岸线占用的增量。

红利显现

海岸线变“金线”

　　走进平潭岛东北部的君山片区裕藩湾，只见天蓝海阔、沙白岸净，红白相间的灯塔静静伫立；游客们或戏水嬉闹，或打卡拍照，在浪花中解锁夏日惬意。

　　然而，由于自然侵蚀和人类活动因素影响，裕藩湾海岸带曾一度“伤痕累累”。“当时这里植被受损，养殖无序，经常散发着刺鼻气味。而且沙滩退化严重，岸线低洼，每逢天文大潮或台风，沿线居民就难免遭受水患。”君山片区海洋生态保护修复项目裕藩湾海岸带施工单位负责人王晨华回忆道。

　　为破解海滩侵蚀后退、海岸生态破坏等问题，平潭立项申报平潭综合实验区君山片区海洋生态保护修复项目，获得2021年中央财政支持3亿元。项目针对裕藩湾受损砂质岸线采取“工程整治+生态修复+长效养护”相结合的方式，通过异地沙源机械补沙、清退违规养殖、补种后滨沙地植被等措施，全面推进岸段生态修复工作。

　　“沙滩补沙并不是简单地把沙子从别处搬来，沙源的选择需十分慎重，要经过沙源粒径检测、水动力研究、数值模型预测分析等一系列环节，才能开始施工。”谈到补沙的难度时，平潭综合实验区自然资源与生态环境局海域海岛处工作人员林娜说，“经过多轮调研、评估，最终，我们从幸福洋7#渠段和北厝镇调取了64万立方米的沙子，补到裕藩湾。现在，裕藩湾沙滩的平均宽度达到55米。”

　　通过实施一系列生态修复工程，波高衰减率明显提升，岸滩抵御自然灾害的能力有效提高，滨海湿地、沙滩、防护林等生态系统得到有效恢复。

　　随着海岸线的成功修复，裕藩湾的优美风光得以重现，吸引了大量社会资本注入，民宿、餐饮等相关产业如雨后春笋般兴起，旅游业迎来蓬勃发展。

　　从裕藩湾东北部的海岸线出发，只要步行几十米，就可以到达由传统民居石头厝改造而成的民宿群。“海岸线生态修复后，环境更优美，我们投资者也更有信心。一到旺季，民宿房间供不应求。”“依山依汐”滨海度假区项目负责人王佐华介绍。

　　依托优质岸线景观，紧邻裕藩湾的村民们也纷纷投身与旅游相关的工作，收入显著提升。项目实施前，裕藩村自建房大部分空置；项目实施后约3%的自建房改造成民宿、餐厅、小卖部，约70%对外出租，出租户每年平均可增加租金收益约3万元，民宿、餐厅等还为村民提供了就业岗位。同时，不少年轻人纷纷返乡，在家门口吃上了“旅游饭”。

　　“现在，群众的岸线保护意识都很强，大家都知道沙滩是宝贝了！”林娜笑着说。

　　放眼八闽沿海，这样的“生态红利”故事正不断上演。

　　在厦门同安湾，一段长4.8公里的砂质岸线，曾是养殖密布、泥沙淤积的“灰色地带”。2006年，厦门通过开展同安湾大规模养殖清退、清淤疏浚、补沙修复和植被恢复等工程，使同安湾纳潮量增加了4400万立方米，海域水体交换能力提升了30%，沙滩景观逐步恢复，促进了滨海旅游产业的发展。依托该岸段建立的环东浪漫线已成为厦门热门的度假地，入选“全国新时代旅游新地标”。2025年国庆等假期全线游客达40万人次。

　　如今，在福建，越来越多的海岸线向公众敞开怀抱。人与海就这样在潮起潮落间，重新走向了彼此。【海峡资源报  部海岛研究中心  厅海域处  厅修复处】