秋日的闽西北，山峦叠翠、林海翻涌。

　　地处闽江源头、森林覆盖率连续多年居全国设区市前列的三明市，素有“绿色宝库”之誉。2025年7月，省自然资源厅将三明市列为自然资源领域生态产品价值实现机制试点城市；同年12月，三明市入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点。面对自然资源资产“底数不清、价值不显、难度量、难抵押、难交易、难变现”的突出问题，三明市以全民所有自然资源资产清查数据为底座，探索构建“清查摸底—核算定价—组合配置—价值变现”全链条路径，形成具有山区林业城市特色的实践范式，努力为全国同类地区生态产品价值实现提供可复制可推广的“三明样本”。

清查筑基——让资源家底“亮出来”

　　在全民所有自然资源资产清查成果基础上，三明市创新提出“以管理单元为边界”的资源归集思路，系统归集林地、水域、建设用地等多门类资源，建立重点生态空间资产配置单元，形成“一单元一清单”资产包素材库，让散落在山水林田湖草间的“沉睡家底”悉数盘点、清晰呈现。

　　同时，通过使用权清查，整合地籍调查、不动产登记、林地确权等数据，精准界定建设用地、林地、湿地、水体等空间边界与权利归属，厘清使用权、经营权、管护权，形成权属清晰、边界精准、权责明确的资产底数，从源头破解生态资产“抵押难、交易难”的产权障碍。

清查定价——让生态价值“算得准”

　　依托资产清查中经济价值成果，三明市积极探索开展项目级生态产品价值核算。基于各类资源价格体系，结合“林改”“碳票”“组合供应”等地方实践，将清查成果中的经济价值和各类资源价格体系作为特定区域生态资源资产基准价格。结合城镇建设区、生态重要区、农业适宜区等不同功能分区，设置差异化生态溢价参考值，为组合资产包、林票、碳票等生态权益产品的价值评估、市场定价、收益测算提供科学依据，有效补齐生态产品价值量化的“短板”。

　　通过资产清查，三明市建立覆盖土地、森林、湿地、水域等全要素的生态资源数据库，实现“一张图”管理。在生态权益交易方面，森林资源经济价值量为林票2.0提供价值基准，碳汇实物量与价值量为碳票核证及跨区域交易提供科学基础。截至目前，全市累计制发林票7.2亿元，直接惠及林农8万人，“一片林海值多少钱”在账面上愈发清晰。

清查赋能——让沉睡资产“活起来”

　　依托资产清查形成的资产清单、权属状况、价值台账等成果，三明市将数据支撑贯穿资源组合供应全流程，打破“单一地类、单一权属、单一要素”的传统供地模式。运用权属等信息厘清国有、集体资产权属与各类用益物权，结合资源属性分类采用划拨、出让、集体入股、特许经营等多元模式，探索跨权属、跨地类整合路径。

　　以清查成果为全流程支撑，三明市全面推开多类型自然资源组合供应改革——助力推动泰宁县“采矿权+建设用地”等多元化资产组合项目，探索沙县现代化实战消防综合训练基地“国有建设用地+水域”组合供应路径，计划盘活5000余亩闲置生态资源，逐步实现林业碳汇、水域生态产品市场化交易，形成新型“应急+生态”融合发展模式。

　　从一份份“家底盘清”到一枚枚“权益票据”落地，再到一宗宗“组合供应”项目实施，整套运作流程规范、落地路径清晰，三明市蹚出了一条适配山区城市、可复制可推广的生态产品价值转化路径，一个内陆河流域生态产品价值实现的“三明样本”愈发立体可感。【三明市自然资源局  厅权益处  海峡资源报】