编者按：

　　近日，省自然资源厅公布第五批低效用地再开发典型案例。该批案例以社会综合效益为导向，注重产业升级、历史文化传承、城市功能提升等核心价值，旨在引导各地坚持以人为本，注重社会效果和长远效益，使低效用地再开发服务于实体产业、公共服务，切实增进民生福祉。本栏目予以刊发，供各地学习借鉴。

今日刊发

莆田市城厢区太湖健康食品产业园改造案例

（再开发类型：国资民资合资+市场化收购+全链赋能）

　　一、项目基本情况

　　太湖健康食品产业园项目位于城厢区灵川镇滨海工业园区，总占地面积477亩，前身为原天喔（福建）食品有限公司厂区，原有建筑面积17.3万㎡。受企业经营战略调整影响，厂区长期空置、土地及建筑资源利用率低下。2025年11月11日，城厢区国投集团联合民间资本组建的国睿产业园区运营管理有限公司，通过市场化竞拍取得产业园区所有权。目前园区改造有序推进，产业链企业陆续入驻，正逐步打造成为城厢区健康食品产业集聚发展的核心载体。

　　二、改造主体和改造模式

　　（一）低效成因及亟待解决的问题

　　原天喔食品厂区因企业战略转型、市场布局调整，长期处于空置；园区原有功能布局单一、配套设施陈旧，难以适配现代食品产业全链条发展需求，严重制约片区产业升级；同时，面临产业链招商导入难、改造资金投入压力大等问题。

　　（二）改造主体

　　由城厢区国投集团与民间资本共同出资成立的莆田市国睿产业园区运营管理有限公司作为改造主体，全面负责项目收购、改造建设、产权整合及招商运营全流程工作。

　　（三）改造模式

　　采用“国资民资合资+市场化资产收购+全产业链赋能”的综合再开发模式协同发力。通过国资民资合资破解资金与运营短板，依托市场化竞拍实现空置资产整合盘活，重塑园区产业功能与业态布局。

　　三、低效用地再开发取得的成效

　　（一）空间利用效能倍增

　　对17.3万㎡既有建筑进行功能优化与改造升级，计划用3-5年时间新建7幢功能建筑，新增建筑面积12万㎡，园区总建筑面积将达30万㎡，至2030年形成水果制品、预制冷链食品、综合食品等特色功能区布局。

　　（二）产业集聚雏形初显

　　成功引入天喔（莆田）、未知君生物科技等优质企业，涵盖水果制品、功能饮品、益生菌等细分领域，产业集聚优势日益凸显。

　　（三）经济社会效益显著

　　5年将引进25-30家企业，实现年总产值约50亿元，综合税收约2亿元，亩均税收超42万元；同时创造2000-3000个就业岗位，拉动年消费1000万元，成为城厢区经济增长与民生保障的双重引擎。

　　四、主要做法

　　（一）创新合资合作模式，市场化运作盘活低效资产

　　坚持政府引导、市场主导、国企引领、民资参与，发挥城厢区国投集团资源整合优势，引入民间资本，并发挥市场化运营优势，组建莆田市国睿产业园区运营管理有限公司作为改造主体。通过市场化竞拍取得厂区整体产权，统筹收购、整合、改建、运营等全链条工作，推动低效老旧厂区从低效资产转型为专业化产业发展载体。

　　（二）精准明晰功能定位，全链布局构建产业发展生态

　　立足城厢区食品产业基础和园区区位禀赋，跳出传统工业园单一生产功能局限，打造集研发创新、标准化生产、精深加工、冷链仓储、物流配送、商务办公及配套生活服务于一体的复合型产业集聚区。聚焦水果制品、预制冷链食品等领域，科学划分功能区块，围绕主导产业实施精准链式招商，培育龙头引领、中小集聚、业态互补的产业格局，构建上下游协同、产研销联动的全链条产业生态。

　　（三）强化政企协同联动，优化审批服务保障项目提速

　　建立统筹推进机制，成立专项工作专班，统筹自然资源、发改、工信、住建等部门，实行专班统筹、部门联动、全程跟进的工作机制。开辟审批绿色通道，强化政策倾斜，落实审批简化、要素保障等专项支持，仅用两个多月便完成园区核心产权转移，高效破解历史遗留权属、规划适配等堵点问题。同步推进基础设施提档升级，补齐老旧园区配套短板，筑牢产业发展硬件基础。

　　（四）完善全周期运营服务，持续优化园区营商环境

　　园区运营公司建立“全周期、一站式”服务体系，为企业提供注册登记、立项备案、政策申报、证照办理等全流程“一对一”代办服务。针对食品类企业推出“拎包入驻、标准厂房交付、共享仓储”等便民举措，压缩投产成本与周期。依托城厢区“办事不出园”政务服务机制，实现企业日常事务就近办、便捷办。同时，搭建园区资源对接平台，常态化走访化解企业经营难题。

　　五、政策依据

　　（一）依托省市提质增效政策支撑：依据《福建省人民政府关于进一步推进工业用地提质增效促进工业经济高质量发展的通知》（闽政〔2022〕19号）、《莆田市人民政府关于进一步盘活低效工业用地促进绿色高质量发展的通知》（莆政规〔2024〕4号），获得规划指标优化、审批流程简化等政策支持，为容积率提升、功能调整及分步建设提供合规依据。

　　（二）落实区域专项扶持政策：享受城厢区重点产业园区招商引资、项目落地等专项政策，与《城厢区“办事不出园”政务服务实施方案》等配套政策形成合力，为项目高效推进提供坚实保障。【厅利用处　莆田市自然资源局】