开栏的话

　　政策落地，关键在通；读者关切，核心在应。即日起，推出“政在回应”栏目，聚焦自然资源领域政策热点与读者关切，与广大读者同向发力、同题共答，努力把专业政策说通俗，让好政策“听得懂、用得上、落得实”，助力自然资源工作更好服务发展、惠及民生。

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　　如果遇到永久基本农田不可避免被占用或被调整的情况，缺口的优质耕地主要是从储备区补划吗？永久基本农田储备区是怎么来的？又是怎么管、怎么用的？

——读者点题

　　作为耕地中的精华，永久基本农田一经划定后，任何单位和个人都不能擅自调整、占用或改变用途。

　　在实践中，因受地形、线路等客观条件制约，确实存在一些重大项目落地难以避让永久基本农田的特殊情况，也存在需要遵循农业生产客观规律对永久基本农田布局进行正向优化调整等实际情况。

　　类似上述种种，根据《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》）都需要补划永久基本农田，而补划的主要来源就是永久基本农田储备区。

　　被划入储备区的耕地，就是在现有永久基本农田之外，专门划出来预留用的优质耕地“备用库”。具体来说，储备区里的耕地，是按照永久基本农田的标准从普通耕地里筛选出来的，一旦遇到现有永久基本农田被占用或调出置换等情况，就可以及时补划进来，从“备用田”变成真正的永久基本农田。

　　可以说，永久基本农田储备区划定得够不够、好不好，直接关乎永久基本农田保护红线牢不牢。那么，这个储备区具体由谁来划定、优先划入哪些耕地及怎么管怎么用等事项，都有一定之规。

　　谁来划？根据《办法》，省级自然资源、农业农村主管部门因地制宜、合理确定市县永久基本农田储备区的划定目标任务。而具体的划定工作，由县级及以上自然资源、农业农村主管部门联合牵头组织。

　　怎么划？优先考虑将6类长期稳定耕作的优质耕地划入储备区：土地综合整治新增加的耕地；已建成的高标准农田；与已划定的永久基本农田集中连片，质量高于本地区平均水平且坡度小于15度的耕地；有良好的水资源与水土保持条件的耕地；从园地、林地等其他农用地恢复的耕地；法律、行政法规以及部门规章规定的其他情形。

　　储备区一经划定，储备范围也不是一成不变的。省级自然资源、农业农村主管部门会定期评估本行政区域内耕地资源分布和质量状况，再根据储备区内耕地实际利用状况，动态调整储备区。被划入储备区的耕地，在正式被划入永久基本农田之前，依然按一般耕地管理即可，不用按永久基本农田进行管理。

　　换个角度看，永久基本农田储备区的设立，并不是鼓励占用永久基本农田，而是为了牢牢守住永久基本农田保护红线。实际上，是提前储备优质耕地以备应急之需，随时确保我们手中能有足够数量和质量的耕地可及时被补划进永久基本农田，切实守住永久基本农田总量不减、质量不降、布局优化的底线，统筹保障粮食安全与高质量发展。【自然资源部】