各位网友大家好！欢迎来到福建省自然资源厅门户网站，参与我们今天的在线访谈。今天，我们很高兴邀请到省自然资源厅地信处陈飞处长来到我们的节目,就“国家版图意识宣传教育”这个话题与大家进行在线交流。欢迎网友踊跃提问，积极参与！欢迎您，陈处长！

　　各位网友大家好！

　　8月29日是测绘法宣传日。我们即将迎来机构改革测绘地理信息管理职能划转到省自然资源厅后的首次全省测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动。能结合往年活动的开展情况谈谈宣传日活动的主要内容么？

　　《中华人民共和国测绘法》于1992出台，并于2002年和2017年经过了两次修订，现行的为2017年修订的《测绘法》。2004年原国家测绘局将每年的8月29日定为测绘法宣传日。今年8月29日是第17个全国测绘法宣传日。
　　2018年8月29日，新组建的自然资源部在新修订的《测绘法》施行一周年之际，首次将测绘法治宣传、国家版图意识宣传教育、测绘科普三大宣传教育主题相结合开展全国测绘法宣传日活动暨国家版图意识宣传周活动，充分运用传统媒体与新媒体、自媒体渠道，通过线上线下联动等形式多样的集中宣传，普及测绘法律知识，强化公民国家版图意识，维护国家主权和领土完整，推动测绘地理信息工作更好地融入、服务自然资源工作，更好地利用测绘地理信息成果和技术建设美丽中国。今年我们也将按照自然资源部的统一部署，组织全省市、县自然资源局围绕三大主题开展相关宣传教育活动。

　　能介绍一下什么是国家版图，增强国家版图意识的意义和重要性？

　　国家版图是一个国家行使主权和管辖权的疆域，是国家主权和领土完整的象征。“版图”这个概念在中国最早可以追溯到夏代。版图原指户籍和地图。从春秋战国到秦汉，都有属国必须献版图的制度，献版图就意味着献江山，“版图”一词逐渐成为“国家领土和疆域”的代名词。国家版图与国旗、国徽、国歌同等庄严，是国家主权和领土完整的象征，体现了国家的主权意志和政治外交立场，表示不当可能严重损害国家主权，引起外交纠纷，威胁国家安全和社会公共利益。因此，世界各国都十分重视国家版图的表示。
　　国家版图可以用地图、文字、图画、影像等多种形式来表达。其中，地图是表达国家版图最常用、最主要的方式，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。在地图上，可以形象直观地表示出国家的疆域范围及边界、各级行政区域、行政中心、主要城市等。国家版图随处可见，中小学教学挂图，天气预报背景图，以及各类标牌、宣传画、广告、商标、工艺品、报刊、电影电视等媒体中，也频频出现国家版图的画面或示意图。由于表示了国家版图的地图象征着国家主权和领土完整，体现了国家的主权意志和政治外交立场，因此，地图使用稍有疏漏，就会出现有损国家主权和领土完整的问题，造成恶劣的政治影响。
　　加强对国家版图意识的宣传教育是《中华人民共和国测绘法》的明确规定，也是爱国主义教育的重要内容。我们必须站在事关中华民族根本利益的高度，加强公民的版图意识教育，普及地图知识，引导公民自觉抵制“问题地图”，维护国家主权和领土完整。

　　请问生活中的地图有哪些表现形式？“问题地图”的问题主要出在哪？

　　地图是指将自然和社会经济要素的名称、形状、大小、空间位置及其属性表现在纸质、互联网和其他载体上的图形或者影像，包括纸质地图、电子地图、互联网地图、三维模型、附着在各种产品上的地图以及其他表现形式的地图。
　　“问题地图”主要指存在危害国家主权统一、领土完整、安全和利益等严重问题的地图，“问题地图”的常见问题主要有三类：
　　一是存在危害国家主权和领土完整的问题，例如将中国版图随意变形，台湾省在地图上的表示违背“一个中国”原则，错绘、漏绘我国海南岛、钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿，错绘藏南地区和阿克赛钦地区国界线等。
　　二是存在危害国家安全和利益的问题，例如在地图上表示了涉军、涉密敏感信息以及不能对外公开的内容等。
　　三是存在违反国家有关地图管理法规制度的问题，例如向社会公开的地图不按规定送审、不按审核要求修改，公开的地图送审后不按规定标示审图号，不按规定开展互联网地图服务等。

　　请问陈处长，如何获取正确的地图？

　　获取正确的地图主要有以下途径：
　　一是通过自然资源部官方网站或各地自然资源主管部门官方网站，获取免费标准地图。自然资源部网站发布的标准地图服务（http://bzdt.ch.mr.gov.cn/），可下载中国地图和世界地图等；省自然资源厅网站发布的标准地图服务（http://bzdt.fjmap.net/）可下载我省的省域地图、设区市地图、县域地图和特殊区域地图，共有7种幅面224幅地图，并提供了自助制图系统，方便公众制作出符合规定的个性化地图，提升用户体验。
　　二是使用审核批准并标有审图号的正规地图产品。凡是经过审核的地图，都在版权页或者适当位置标示有审图号，可在自然资源部网站和各省级自然资源部门网站查询审图号真伪，据此判断并使用合格的地图产品。例如从正规书店购买公开出版的地图出版物；使用电子地图、互联网地图可以从电子地图数据源提供商、综合门户电子地图服务商（百度地图、高德地图等）、专业的电子地图服务商（天地图等）获取。
　　三是可以联系取得相应地图编制资质的测绘单位，定制地图产品。

　　为何要发布标准地图？

　　发布标准地图是自然资源部门进一步贯彻落实国务院“放管服”改革精神和《地图管理条例》有关规定的重要举措，通过提供权威、准确的公益性地图服务，有助于提升公众识别问题地图能力，有助于提升全民的国家版图意识。特别在互联网时代，“问题地图”一旦出现，传播速度快、范围广、影响大，只有不断加大标准地图有效供给，才能更好的满足公众需求，遏制问题地图。

　　近几年，我省在国家版图意识宣传教育方面都开展了哪些工作？成效如何？

　　一是在特定时期集中开展宣传教育活动。省、市、县自然资源部门利用测绘法宣传日、全国土地日、科技宣传周等节日，在各地城市主要路口、商业点、社区周边拉横幅，设置国家版图知识宣传板、显示屏，分发《国家版图知识读本》《国家版图小知识》等宣传材料，现场解答知识疑问和使用问题。
　　二是发挥好全媒体传播优势广泛宣传。通过电视、报刊、杂志等传统媒体以及主管部门官网、微信、微博等新媒体扩大国家版图知识的宣传面，倡导正确使用地图，为增强全民的国家版图意识营造良好的社会舆论氛围。
　　三是着力抓好对中小学生的国家版图意识教育工作。联合教育主管部门规范管理中小学校使用地图，培训任课教师掌握地图教学的能力，将国家版图意识教育纳入中小学教学内容，溶入平时的课堂教学过程中。从2012年开始，每两年举办一次全省国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛，受到广大师生、家长的欢迎。2018年“美丽中国”第四届国家版图知识竞赛全省参赛近4000人，少儿手绘地图大赛收到近300幅作品，有14幅作品获得全国奖项。我省也表彰了优秀组织奖8个、少儿手绘地图作品73幅、优秀指导老师8名，并从国家版图知识竞赛满分人员中摇号选出优秀奖10名。
　　四是加强培训教育提高“问题地图”辨别能力。认识地图方能更好地守护地图。举办地图管理法规政策和业务知识培训班，增强地图编制、生产、使用、服务等人员的依法测绘意识和地理信息安全意识。将执法监管和规范教育结合起来，教育文化市场、小商品批发市场销售地图和附有地图图形产品的工艺品、文化用品的商户自觉抵制问题地图产品。为新闻编辑、海关检验人员等讲解国家版图知识，提高对问题地图产品的识别能力。
　　通过开展以上工作，真正做到了国家版图意识宣传教育进学校、进社区、进媒体，使社会各界充分认识地图的重要性和特殊性，国家版图知识深入人心，在全省范围内形成“知我国家版图、爱我国家版图”的良好氛围。特别是丰富多彩的教育活动使广大中小学生形象直观地了解我们国家完整的领土轮廓，培养了青少年爱国主义情操，增强了维护国家主权和国家利益的意识。

　　请问目前在加强地图管理，整治“问题地图”方面都采取了哪些工作措施？

　　一是认真履行审核职责，严把地图审查关。按照《地图管理条例》等法律法规的规定，向社会公开的地图和地图产品，应当报送测绘地理信息行政主管部门审核。自然资源部负责审核世界地图、全国地图、香港澳门台湾地区地图、历史地图；省自然资源厅负责审核我省行政区域范围内的地图；设区市自然资源主管部门负责审核主要表现地在单个设区市行政区域范围内不涉及国界线的地图。我们按照深化放管服要求办理好法定的权责事项，严格审核送审地图是否符合国家地图编制有关要求，是否完整表示中华人民共和国疆域；国界、边界、历史疆界、行政区域界线或者范围、重要地理信息数据、地名等是否符合国家有关地图内容表示的规定；是否含有危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全、损害国家荣誉和利益，影响民族团结、侵害民族风俗习惯，属于国家秘密等法律、法规规定不得表示的其他内容，严禁不合格地图流入市场。2019年审核地图166项，共审查各种开本单张地图及书刊插图838幅、互联网地图19项，发放审图号347个，10项不符合国家地图管理要求不予批准。今年上半年审核地图38项，发放审图号38个。
　　二是强化重点领域地图监管，提前部署加强防范。近年来在我省举办的重大展会活动较多，今年计划在福州市举办第44届“世界遗产大会”、“数字中国”建设峰会、中国•海峡创新项目成果交易会（“6•18”创交会），在厦门市举办中国国际投资贸易洽谈会（“9•8”投洽会），在泉州市举办第18届“世界中学生运动会”等，这些展会活动登载使用的地图多、影响面广，地图监管工作任务重、责任大。我们早部署、早行动，主动与活动主办方对接，提前介入、加大宣传；主动提供标准地图和地图编制须知，对参展地图和视频等提前审查把关；协调落实正式开展前的场馆现场检查，防止宣传视频、展板、沙盘等实物展品出现“问题地图”，切实维护国家版图尊严。因疫情影响，展会活动举办日期推迟，我们正与主办方保持密切联系，及时跟踪有关筹办动态。
　　三是坚持常态化巡查排查，及时处置“问题地图”。将地图市场监管纳入自然资源日常动态巡查内容，加强对博物馆、纪念馆和展览馆等公共场所展览展示的地图和互联网地图的监管排查工作。对“问题地图”采取“零容忍”态度，及时处置检查发现、群众举报的地图违法违规行为和涉及地图热点事件。目前部互联网地理信息监管系统已将我省各级政府部门、新闻媒体的近100个网站以及主要商业网站纳入日常监控范围，网站上登载的地图及图片均由系统比对后推送我省排查。今年上半年共排查检定地图1656幅，复查2019年未通过审查的互联网地图35项，发现并及时处置“问题地图”108幅。我们目前正在建设完善互联网地理信息监管系统省级平台，进一步提高互联网地图监管排查能力。
　　四是加强部门协同，合力提升风险防控能力。积极发挥省国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组的联合工作机制，主动与网信、出版、市场监管、海关等部门对接，加强地图和地图产品生产、流通、销售、登载、进出口等环节的协同化监管，形成“问题地图”信息通报机制和联动执法机制。4月24日我厅与福州、厦门海关、省外事办等30个部门(单位)通过“云签署”方式，共同签署《福建省口岸安全风险联合防控机制》。大范围的“强强联手”将口岸安全防控范围拓展覆盖至包括地图进出口管理在内的多个领域，有助于进一步加强“问题地图”整治，守好国门防线。

　　最后，请谈谈下一步的工作打算？

　　下一步我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻总体国家安全观，以维护国家主权和利益为根本，以强化地图市场监管、提供更加及时准确的地图服务为目标，继续大力普及国家版图、地图知识和测绘法律法规，让国家版图意识在更大范围内更好地融入每个公民的心中，在全社会形成呵护国家版图、正确使用地图、自觉维护国家版图尊严和完整的社会风尚。
　　也请每一位公民履行好维护国家版图尊严的义务和责任，关心、宣传国家版图，举报、清除“问题地图”，把“规范使用地图、一点都不能错”的要求落地落实，更好地弘扬民族精神厚植爱国情怀。

　　好的，时间关系，我们今天的访谈就到此结束，感谢陈处长的解答，也感谢各位网友的提问！我们下期再见！

　　谢谢各位，再见！