129个“两重”项目，完成用地用海保障115个，200个重中之重项目，落实用地用海保障161个；全省共审批建设用地9.5万亩，其中，批准省级及以上重点项目用地3.9万亩；共审批用海241宗、总面积49.27万亩，其中，养殖用海135宗、44.99万亩、同比增长228.1%……

　　2024年，省自然资源厅深入开展“要素保障质量提升年行动”，深化“一清单、三保障”工作机制，不断完善政策供给，加大重大项目用地用海要素保障力度，持续优化计划指标配置，保障有效投资用地用海需求，提升资源节约集约利用水平。全年开展要素保障现场办公23场，协调解决重大项目用地用海问题223个，被省委改革办选树为深化拓展“三争”行动典型。

　　持续优化政策保障

　　支撑发展更加有力

　　“2024年，省厅坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，与宏观经济政策同向发力，既做好增量文章，保障发展需求；又做好存量文章，促进现代产业提质增效，以要素保障之‘进’，助力发展大局之‘稳’。”省自然资源厅相关负责人表示。

省自然资源厅党组书记、厅长陈永共一行到福州市开展2024年“要素保障质量提升年行动”巡回服务现场办公。

　　年初，印发“开门红”政策，制定精准保障措施，统筹使用用地计划指标、优化建设用地报批；及时预支新增建设用地计划指标5.04万亩，向九市一区分解下达基础指标3.06万亩，将284个重大项目纳入《2024年省政府重大项目用地清单》，使用国家计划指标予以保障。2024年，没有出现一个项目因指标不够而无法报批用地，也没有出现超计划、无计划批地的情况。

　　3月，印发《关于优化能源、交通、水利等重大建设项目用地组卷报批工作的通知》，明确用地报批时面积超出用地预审总面积10%以及范围重合度低于80%，无需重新预审，提升组卷报批效率。

　　11月，印发《关于强化自然资源支撑保障促进两岸融合发展示范区建设的通知》，进一步强化两岸融合发展重大项目要素保障。

　　用海方面，将项目用海纳入要素保障重点工作，主动会同省发改委、交通运输厅、海洋渔业局等部门，建立项目用海保障工作协作配合机制，开展现场办公，点对点、全流程、精细化做好保障服务，推动国家重大、临港产业、基础设施、民生公益等项目落地建设。

　　会同省海洋渔业局开展养殖用海调研，联合印发《关于做好养殖用海管理工作的通知》，从科学确定养殖用海规模与布局、妥善处置现有养殖用海、优化“两证”审批和出让、加强养殖用海的监督管理、加强组织领导和宣传动员等5个方面提出指导意见，推动地方加快养殖用海确权发证。

　　加强历史遗留围填海区域处置政策研究，在泉州市围填海历史遗留问题处置试点的基础上，制定出台《新旧海岸线之间区域管控规则》，明确陆海管理要求。

　　2024年，全省省级审批用海项目41宗、总面积2.78万亩，有力保障渔港、道路、临港工业、海上风电等项目用海需求。

　　持续加强数智赋能

　　监管整改更加扎实

　　加快用途管制数字化转型升级，对接国土空间基础信息平台，汇聚集成108项数据，形成全省用途管制统一底图；建立智能化自检系统，设置39项用地、21项规划许可智能检测规则，最大限度推行“机审”替代“人审”……2024年，省自然资源厅深化“多审合一、多证合一”改革，印发《关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》，完善监管机制。

　　在全国率先实现建设用地三级网络化审批和规划许可统一网上监管，完成用途管制系统升级改造，增加预公告监管等5个模块，完善规划符合性、地类认定、规划许可事项逻辑关联等自检功能。2024年5月，在全国国土空间用途管制工作会议上，省自然资源厅党组书记、厅长陈永共围绕“用途管制数字化转型”作典型发言。

　　同时，坚持问题导向，连续出台规范报批格式、地类认定、节约集约、规划符合性审查、违法用地处置等8个规范性文件，健全完善用地报批制度。建立效能预警机制，对预公告发布超过4个月未完成组卷上报的予以提醒。

　　省自然资源厅还印发《关于优化海域海岛监管工作的通知》，从全面落实监管责任、统筹开展监管工作、优化项目监管方式、强化监管支撑保障、建立监管共享机制、注重监管结果运用等方面提出要求。

上汽宁德基地。（宁德局供图）

　　落实部省共建机制，强化监管技术支撑。依托自然资源部海岛研究中心，组织开展全省海域海岛监管工作；与省海洋渔业执法总队合作，强化监管与执法协同配合，举办一期监管执法业务培训班，提升监管执法能力水平；组织沿海各地通过现场与非现场相结合的方式，开展项目用海、围填海历史遗留问题处置、自然岸线等事项监管工作，每季度向自然资源部东海局报送监管报告，对自然资源部东海局反馈的监管意见，督促指导地方整改。

　　“截至目前，完成23个省级新增项目信息入库，对市级28个项目用地审批情况开展监督检查，对900多个省级项目用海开展常态化遥感监测，对377个围填海历史遗留问题单元开展全覆盖监管。”省自然资源厅海域海岛管理处相关负责人介绍。

　　持续保障重点项目

　　推动发展行稳致远

　　2024年，我省重大项目陆续获国家审批通过，其中，福州港口后方铁路、福州机场二期高速、大田县下岩水库等11个项目用地获国务院批准，总面积1.7万亩；沈海线漳州龙海至诏安、大田广平至安溪官桥高速公路泉州段工程、政（和）永（定）通道政和至德化高速公路闽侯洋里至小箬段等8个项目用地预审获自然资源部批复，涉及面积约2.8万亩。

　　2024年9月，我省《2024年省政府重大项目用地清单》通过自然资源部审核。列入清单的漳汕高铁、厦漳泉城际铁路R1线、仙游木兰抽水蓄能电站等284个重大项目，总用地面积约22.6万亩，新增建设用地计划指标全部由国家保障。

　　脚踏实地，也不忘向海图强。省自然资源厅建立重大项目用海保障工作机制，成立工作专班，实行清单管理，一项目一专班，得到自然资源部大力支持，取得积极进展。福清万融新材料一体化，宁德核电5、6号机组，漳汕高铁等3个项目用海获国务院批复；华能霞浦核电一期、宁德漳湾港铁路专用线、古雷炼化一体化工程二期、中石油福建液化天然气接收站等项目用海得到自然资源部大力支持，用海报批正在加速推进；福州港江阴港区8号和9号泊位、福州台商投资区扩区工程等4个重大项目通过自然资源部填海竣工验收。

江阴港。（福州局供图）

　　“2024年，省自然资源厅还通过要素保障积极维护农民权益，做到应保尽保。”省自然资源厅国土空间用途管制处相关负责人介绍，去年单列农村村民住宅建设新增建设用地计划指标4206.94亩，目前已使用3684亩，并成立工作专班、制定工作方案，积极开展灾后重建农村住房专项保障工作；赴龙岩、南平、三明等5个设区市进行实地督导，确保27宗灾后重建农村住房全部完成农用地转用审批。【海峡资源报 厅管制处 厅海域处】