编者按：

　　我省低效用地再开发试点工作开展以来，各地积极推进，涌现出一批好的经验做法。近期，全省县域重点产业链暨低效用地再开发等工作现场会在安溪县召开，福清市、石狮市作典型发言，同时印发了19个典型案例。本栏现予以刊发，供各地学习借鉴，切实发挥典型示范作用，进一步推动全省低效用地再开发工作。

　　今日刊发

泉州中央活力区改造项目

（再开发类型：城市核心区土地成片开发）

　　一、项目基本情况

　　中央活力区位于泉州中心城市的核心功能区和标志性战略区域。项目地处泉州行政中心区的西侧、晋江北岸、洛阳江西岸，具有连接中心市区和东海中央商务区的区位优势，在空间上与浦西万达-东海泰禾-中央商务区连成一片，打造 环湾天际线，是泉州“海丝新城” 的引擎地。其生态条件优越，素有“两江”夹“两山”之誉，是泉州环湾高质量发展的核心区域。

　　二、改造模式

　　泉州中央活力区是50平方公里东海城东核心区的重点区域，用地4520亩，原有低效用地主要包括城中村、老旧工业用地和老旧住宅区等约1500亩。政府通过规划一张图、调度一声哨、供地一个口、资金一个池、建设一盘棋的“五个一”机制，盘活城中村低效用地带动片区整体开发，总投资约330亿元，对标“国内一流、省内领先”建设未来城市样本，实现了国土空间优化和城市品质的提升，提高人民生活幸福指数。

　　三、主要做法及成效

　　（一）创新规划设计。采用高起点、高标准的规划设计， 借鉴国内外先进经验，实现活态传承和新城集聚。通过全球城市设计方案征集竞赛，吸引100多家设计机构参赛，确保规划设计的前瞻性和创新性。该区域规划用地面积4500亩，居住人口约6万人，未来将形成“一带一轴、 三核四廊、 四区四重境”的发展格局，打造成为未来城市的新名片。

　　（二）统筹征迁做地。坚持向存量空间要效益、靠征迁做地要空间，探索征迁前期新模式，深入实施“抓征迁 交净地”专项行动。坚持阳光征迁，民事民议民决，把是否拆迁、补偿方案等以模拟形式交由被拆迁群众讨论决定；党员干部带头签约、带头化解矛盾，确保征迁全过程公平公正。坚持疏堵结合，紧盯重点户、重点问题，一方面组织违建清拆、综合治理，另一方面推出房票补偿方案，营造依法依规拆迁拆违的声势，提升群众签约积极性。中央活力区金崎片区一期已全部完成签约、土地征收347亩；二期于今年3月10日启动模拟签约，4月20日正式签约、签约988宗、完成率 96.6%，征迁再次刷新“丰泽速度”。同步组织城中村改造地块开展前期开发整理，将分散的土地资源重新整合，已收储土地902亩并入库以供出让，盘活核心区位的土地资源。

　　（三）完善功能配套。中央活力区注重完善“吃住行游娱购”等城市功能，以强产业、强配套方式提升土地利用价值。在都市产业方面，做强文旅、教育、金融、法务、展览等综合功能，为毗邻的中央商务区增添人气。一期重点打造“市井十洲城”的蝴蝶湾文商旅综合体，二期做好蟳埔历史文化村落活态传承。近3年，全市将建成100家酒店，其中，中央活力区布局高端酒店10家。在公共服务方面，推动建设金屿大桥、百崎大桥、晋江隧道等跨江通道，以及中环城路、城际铁路 R1线，加快贯通环环相扣的快速路网，逐步实现东海半岛特别是中央活力区从“交通末端”到“枢纽中心”的转变。目前，通海大道南段、海丝大街后埔段、后埔市政道路已顺利完工，后埔片区配套小学、配套幼儿园已封顶，乐居和鸣、和畅等安商房项目部分楼栋已封顶。

　　四、经验启示

　　城市更新和发展需要综合考虑经济、社会、文化和生态等多方面因素，实现协调发展。坚持以人民为中心的发展理念，注重民生改善和居民幸福感提升，是城市可持续发展的根本。随着后续征迁的推进，释放土地的同时，也将迎来更多高量级配套的落地。一是保障高质量用地。中央活力区实施集中连片更新改造，一盘棋统筹、做足“盘活”文章，腾出1044.8亩商业用地及547亩公共服务用地，落实好每一个地块指标，做强文旅、教育、金融、法务、展览等综合功能。通过引入优质教育资源、打通片区路网、完善公共配套来提升片区土地价值，实现国土空间的优化和城市品质的提升。二是分类分批推进实施。按照有先有后、稳中有快的节奏，依法稳健推进试点项目的实施，以安置房、基础设施、配套、生态、招商“五个先行”为指引，自2023年启动征迁以来，中央活力区一期68栋楼宇已全面开工建设、44栋已封顶，片区配套3所学校均已启动建设，其中市刺桐幼儿园东海分园已于2024年6月完工，市实验小学东海分校、泉州五中海丝校区分步骤有序推动。【厅利用处　泉州市自然资源和规划局】