编者按：

　　我省低效用地再开发试点工作开展以来，各地积极推进，涌现出一批好的经验做法。近期，全省县域重点产业链暨低效用地再开发等工作现场会在安溪县召开，福清市、石狮市作典型发言，同时印发了19个典型案例。本栏现予以刊发，供各地学习借鉴，切实发挥典型示范作用，进一步推动全省低效用地再开发工作。

今日刊发

泉州市数字经济产业园改造项目

（再开发类型：原产权企业自主“零地增容”就地改造）

　　一、项目基本情况

　　泉州数字经济产业园是国家级高新区泉州高新技术产业开发区“一区十园”之一，也是泉州市发展软件和信息技术服务业的核心园区。园区前身是泉州市软件园，地理位置优越，却因周边环绕着城中村，基础设施和公共服务配套相对落后，建设进度缓慢未能充分展现其潜力。同时，园区内企业产能普遍较低，缺乏创新动力，未能形成强大的竞争力。丰泽区以盘活利用低效用地试点为抓手对园区全面整合盘活，从全面规划、完善配套、招商引资、政策扶持等领域进行探索，改善基础设施，提升公共服务，推动高新产业集聚，加强与周边区域的联动，从而发挥其地理优势，实现区域经济的整体提升。2023年，园区先后获评福建省级人工智能产业园、泉州市重点专精特新园区。

　　二、改造模式

　　泉州市数字经济产业园的转型是政策规划引导下的创新实践。园区对空间全面整合、一体规划，提升土地利用效率；通过提升楼层高度与承重，实现“工业上楼”，变“平方”为“立方”，提高单位面积的投入产出强度；运用精准的政策激励，激发市场活力；通过产业重塑，引入高新技术和创新企业；环境再造，提升园区的生活品质和工作氛围；智慧化管理，提高运营效率和服务质量。目前，园区内共有高新技术企业124家，就业人数3200人，预计今年可突破5000人。随着数字经济产业园的崛起，周边地区的城市功能得到完善，居民生活品质得到提升，推动北峰片区产业从传统工业区向现代数字经济高地的华丽转变，带动整个区域的经济社会发展。

　　三、主要做法及成效

　　（一）一体规划与空间重塑。“老厂区”承载不了“新技术”，也承载不了“新产业”。推动高新集聚，离不开新的物理空间支撑。面对原有园区发展缓慢地挑战，丰泽区采取一体规划的方法，对园区进行重新设计和空间重塑。邀请高端规划设计机构，以“连片开发”为思路，以规划布局为引领，按照“产城一体”的方式将原软件园和周边环境融合考虑，重新规划为泉州数字经济产业园，规划总占地面积由1018亩扩大至4230亩，总建筑面积由74万平方米扩大至369万平方米，综合容积率由原来的0.9提升至1.35，产业地块以M0新型工业用地为主，容积率提升为3.0，同时配备了7%的居住以及商业配套，既提升了园区的承载能力，又为高新产业的集聚打下了坚实基础。

　　（二）产业重塑与集群发展。明确以“3+3”产业体系为核心的高新产业定位，加快构建软件及信息技术、智能机器人、工业互联网等主导产业，积极培育光电子信息等潜力产业。明晰产业链“上下游、左右岸 ”，通过产业链招商，落地行业龙头企业，培育具有创新潜力的企业，形成产业生态。同时，立足中心市区工业用地紧缺实际，坚持“工业姓工”原则，二期、三期可新增标准厂房105万平方米 ，全部建成可达370万平方米 。通过低效工业园区的盘活利用解决了城市变迁的过程中，工业用地减少造成的产业空间下降的问题，在腾挪出城市开发空间的同时，工业产业面积实现了不降反升。

　　（三）建设加速与定制服务。梳理辖区闲置、低效土地厂房资源，新建改造成标准厂房，确保项目谈成后马上落地、“拎包入驻”。通过驻点跟办、模拟审批、一线指导、交叉推进等多种方式，全面压缩工业用地出让建设等各项前期审批时限。通过开展模拟审批，仅 23 天就完成标准园区A区“ 多评合一 ”初审，从拿地到开工仅历时59天，极大加速了建设进程。同时，全面推行桩基先行、模拟验收等机制，一线调度，昼夜赶工，标准厂房“出地面”后以8-10天一层的速度实现封顶。打破传统园区建设模式，园区二期标准厂房根据产业需求采取定制化建设，按照企业思路进行“私人定制”，对有入驻意向的企业，全力对接洽谈，量身打造高效适用的发展空间，深化产城人融合。

　　四、经验启示

　　1、园区按照年轻人“先有生活、后有工作”的理念，从吃住行、教育医疗、文体娱乐等细节入手，建设幼儿园、人才公寓、星级酒店、休闲公园等设施，打造时尚青年活力园区。

　　2、智慧化管理与服务升级，出台《加快泉州数字经济产业园高质量发展的若干措施》《鼓励企业入园发展促进增资扩产的若干意见》等系列扶持政策，包括引进培育、产业用房补助、经营贡献、研发创新、资质排名、人才引育激励、招商引资和金融扶持等举措。组建专业服务队，全程跟踪保障企业发展需求，全方位开展推介撮合业务，助力企业高效拓展市场份额。【厅利用处 泉州市自然资源和规划局】