用地审批时间从30个工作日

压缩至15个工作日

用海审批从30个工作日

压缩至18个工作日

采矿权、探矿权审批从40个工作日

分别压缩至18个工作日、20个工作日

（探矿权保留、注销审批缩减为15个工作日）

全省一般登记和抵押权登记时间

从30个工作日均压缩至5个工作日

……

一个个数据的显著变化

印证着省自然资源厅

优化政务服务的决心与成效

　　近年来，省自然资源厅认真贯彻落实省委、省政府关于优化提升政务服务的部署和要求，强化政务服务在构建新发展格局中的支撑作用，持续深化政务服务改革，规范统一政务服务标准，加强线上线下服务协同，提升政务服务“马上就办”成效，推动自然资源政务服务提质增效，助力我省高质量发展。

　　2022年以来，全省审批用地39.6万亩，审批用海86.2万亩，审批矿业权293宗，保障了国家和省重大项目落地，为全省发展提供有力自然资源要素支撑。省自然资源厅政务服务事项办理承诺时限比法定时限平均压缩了59.68%；率先推出“二手房转移登记一件事”“带押过户”“交房（地）即交证”等创新措施，“二手房转移登记一件事”改革获得国务院时任主要领导批示肯定。

　　持标准之“规”

　　绘政务“方圆”

　　目前，省自然资源厅政务服务事项入驻省网上办事大厅共95项，其中，行政许可63项、行政确认20项、其他事项12项。4星级以上事项共83项，占87.3%，其中5星级事项33项。这离不开省自然资源厅在实现政务服务精准、统一、协调上的不懈努力。

　　要实现政务服务标准化，建立政务服务事项标准化目录是关键。根据《福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》，省自然资源厅着力开展“五级十五同”标准化目录梳理工作，推动省、市、县、乡、村五级审批服务事项在名称、颗粒度、基本编码、实施编码规则、事项类型、设立依据、申请材料、办事流程、事项办理深度、法定时限、承诺时限、表单格式、审查要点、办理条件、收费项目等十五个要素在全省范围内的规范统一。

　　同时，省自然资源厅还积极落实政务服务事项动态管理机制，及时动态更新“五级十五同”相关事项标准。

　　2023年，根据省审改办印发的《关于进一步规范政务服务事项办事指南标准的通知》，省自然资源厅完成优化网上办理深度、跑趟次数、时限计算、即办程度标准等。“在落实行政审批事项星级提升方面，我们将采矿权注销登记（省级权限）、一般保护古生物化石出境审批、一般保护古生物化石发掘审批等3个事项由3星升为4星，也就是说现在办理这3个事项，最多只要跑一趟就可以了。”省自然资源厅法规处相关负责人说，跑趟次数少了，便民化水平就进一步提升了。

　　今年5月，省自然资源厅按要求组织开展“五级十五同”标准化目录优化工作，采纳各设区市自然资源局提出的调整意见28项，进一步优化政务服务事项申请材料来源渠道、设立依据等共296项。

　　省自然资源厅还不断优化调整事项，比如，对地灾资质审批事项进行细化拆分；还依据相关文件要求，将“划定矿区范围”并入采矿权新立登记，取消重复设置。

　　守规范之尺

　　量政务新度

　　在福建省海域海岛审批管理系统上，用海预审、用海审批、填海项目竣工验收等海域海岛管理业务均可实现网上办理审批，大大压缩了办理流程和办理时限，同时，审批过程全程在案，实现了省、市、县三级海域海岛审批、监管全面网络化、信息化。

　　“企业通过系统中的事前咨询服务模块，可以减少往返省、市的麻烦，办事效率得到有效提升。”省自然资源厅海域海岛管理处相关负责人介绍。

　　这是省自然资源厅提升政务服务规范化，推动更多事项实现“全程网办”的生动一例。近年来，省自然资源厅通过信息化手段、数据共享等方式，进一步减少业务受理过程中的纸质材料收取，不断提升线上办事深度。目前，省自然资源厅实现“全程网办”的事项有矿业权审批，规划、防灾、测绘资质审批，不动产抵押权登记等。

　　在开通线上受理方式的同时，省自然资源厅保留了政务服务中心线下受理渠道。对于“网上可办”事项，根据办事群众意愿，提供“线上预审、线下受理”“线上办结、线下取证”等多种人性化、可选择的服务需求。还根据政务服务事项调整情况，及时更新政务窗口的办事指南，确保线上线下无差别受理、同标准办理。

　　规范政务服务中心建设也是提升政务服务规范化的重要一环。原省国土厅行政服务中心于2013年成立。根据2018年机构改革“三定”职责，省自然资源厅整合城乡规划、海域海岛、测绘等审批服务事项入驻厅行政服务中心，后将该中心更名为“福建省自然资源厅政务服务中心”。2020年，该中心获省“五一先锋号”称号。

　　在规范政务服务中心的窗口设置过程中，省自然资源厅充分调研了解群众需求和办事流程，根据不同业务类型对窗口进行分类。中心共设置4个窗口，分别选派专业工作人员进行服务，并健全AB岗制，保证企业和群众正常办事不中断。在窗口业务受理方面，建立并落实了首问负责制、一次性告知、窗口无否决权、限时办结、规范服务、人员管理等制度，切实提升企业、群众办事便利度和获得感。

　　数据显示，2021年以来，省自然资源厅办理行政审批服务事项共11324件，均按要求办结，无超时件，群众评价均为满意。

　　持便民之笔

　　绘政务新篇

　　在深化行政改革的春风中，省自然资源厅持续优化行政审批服务工作，2021年以来，每年制定“放管服”改革方案，明确年度主要任务、责任处室及办理时限，不断精简审批材料，压缩审批时限，共下放审批服务事项23项。省自然资源厅提请省政府将部分农用地转为建设用地审批事项授权设区市政府、平潭综合实验区管委会批准，有效推进各地项目早落地、快动工。

　　我省积极推进“多规合一”工作，严格依据要求，把主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划以及海洋功能区规划等各类空间规划加以整合，使其融合成为统一的国土空间规划体系，并构建运行全省国土空间规划“一张图”，实现“多规合一”的高效运作模式。

　　省自然资源厅还大力推进“多审合一”“多证合一”“多测合一”等改革，现已正式出台并实施《关于推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的实施意见》以及《关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》等重要文件。在此基础上，将规划选址与用地预审进行合并，同时把建设用地规划许可与用地批准予以合并，创新性地探索构建针对老旧小区微改造、城市公共服务功能提升等微更新项目的建设工程规划许可豁免清单，进一步优化审批流程。除此之外，还颁布了《关于深化工程建设项目“多测合一”改革的通知》，如今，在试点地区福州、厦门、莆田等地，已顺利达成改革预设目标，显著压缩了办事所需时间，极大简化了审批流程，让企业减负前行。

　　我省便捷高效的政务服务，还得益于持续深入推进政务服务事项的跨省通办与掌上办进程。

　　在跨省通办方面，当下已涵盖20项跨省通办事项，其中矿业权类10项、地理信息类5项、测绘活动类2项、不动产登记类3项。这些事项全面打破地域限制，民众无需跑腿，仅通过一次办理流程，全程借助网络平台操作，即可轻松达成，真正实现了“跨地区、零跑腿、一次办”的便捷服务模式，极大地便利了群众在不同地域间的办事需求。在掌上办方面，已有“国有建设用地使用权以及房屋所有权转移登记”“国有建设用地使用权以及房屋所有权变更登记”“抵押权首次登记”“抵押权注销登记”等5项高频事务成功入驻闽政通APP。同时，不动产登记查询服务以及“天地图·福建”特色服务事项也已顺利进驻闽政通 APP。据统计，迄今已为169万群众提供了不动产登记查询服务。

　　近年来，宁德市自然资源局在省自然资源厅、宁德市政府大力支持下，持续推进不动产登记“最多跑一趟”“一趟不用跑”改革，聚焦不动产继承登记“多趟跑、耗时长”的难点，充分发挥“互联网+不动产登记”模式的优势，在全省率先推出“1+8”一站式全流程服务:“1”是以不动产继承登记为核心需求；“8”是指需协同办理的公证，税费申报缴纳，房产交易，水、电、气户名和广电网络账号过户，公积金提取等8项服务。

　　“1+8”服务模式由过去的9部门11趟缩减至现在的“1窗1趟”，这种转变直接将跑趟次数减少了91%，原本繁冗的过程被大幅简化；原需12个工作日才能完成不动产权证书的发放，现在只需2个工作日即可完成，办理时长压缩了83%，时间成本大幅度降低。截至目前，累计办理继承登记业务412宗，为群众节省费用164.8万元，大大提升了群众的获得感和幸福感。

　　这是省自然资源厅积极推动“一件事”集成套餐服务改革工作的一个缩影。自2022年推行“二手房转移登记一件事”以来，不动产登记群众满意率不断上升，有效实现了企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。运行至今，业务申请量已超过83万宗。2024年11月，省自然资源厅联合省财政厅、省住建厅、省税务局等八部门，围绕“群众身边好办事”找问题，依托“省大数据公共能力和数据支撑”找方法，共同印发了《福建省二手房转移登记“一件事”优化升级工作实施方案》，全力打造智慧赋能新模式。

　　政务服务无终点，秉持初心不止步。“我们将继续坚持为人民服务的理念，不断探索创新，为我省高质量发展提供坚强的自然资源保障。”省自然资源厅法规处负责人坚定地说道。【厅法规处 海峡资源报】