编者按：2024年，全省各级自然资源主管部门深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，积极营造比学赶超、争先奋进的浓厚氛围，在自然资源管理制度创新、改革政策举措、强化便民利民、提升保障服务等方面形成了一批典型案例。近日，省自然资源厅发布《2024年下半年全省自然资源优秀案例》，福州、厦门等10个案例入选，本栏予以刊发，供各地相互学习借鉴。

今日刊发

从“平面”转向“立体”激活海洋经济新质动能

莆田市自然资源局

　　一、背景情况

　　国家能源集团龙源电力漂浮式风渔融合“国能共享号”项目是全球首个深远海浮式风电与养殖一体化设计结合的项目，是国家能源集团2020年度十大重点科技项目之一，列入福建省2022年度科技重大专项计划。该项目涉及用海约1670亩，海域使用权证成为影响项目实施的核心要素、关键节点，莆田市组织自然资源局、海洋渔业局、湄洲岛港口发展中心、海事局等部门，大胆先行，首创“分层设权、立体确权”做法，成功为项目助力，获批用海11.1677公顷，形成“以渔养电、以电养鱼”的新模式。风、光、渔的融合，实现了集约化用海、跨产业间融合发展开发目标。

　　二、主要做法

　　（一）“分层设权”推动用海报批

　　为进一步落实海域分层设权工作流程和技术标准，突破现有登记技术限制，实现海域纵向空间分层数据分别录入系统、证书分别核发。不动产权证中载明实际使用水面、水体、海床或底土等空间分层信息，对排他性使用特定空间的用海活动进行分层设权，满足海域立体管理与综合开发利用新模式要求，丰富海域使用权权能。

　　（二）“立体确权”促进产业融合

　　结合海域资源环境承载力和立体用海需求，围绕渔光互补等企业用海需求旺盛产业项目，利用水面层建设光伏电站、水体层用于养殖，推行“光伏+养殖”确权模式，将具有互补效应的用海项目放在同一海域，达到功能互补和产业链协同，实现水面和水体之间不同空间立体确权，充分利用水面、水体、海床和底土在内的立体空间，让海域空间资源使用效益明显提升。

　　（三）“优化布局”规范海上风电

　　统筹海面海底垂直用海空间，严格海洋环境影响报告书审查制度，以生态环境保护为导向，全面优化海上风电建设布局，减少平海湾海上风场F区项目用海面积30多公顷，有效缓解用海矛盾，为实现用海活动融合发展提供新路径，有力促进海域资源集约节约利用，助力海上风电、网箱养殖装备等海洋经济融合发展模式向蔚蓝深海挺进。

　　三、取得成效

　　“国能共享号”项目开创了“水下养鱼，水上发电”的海洋经济开发应用新场景，自项目落地以来，为莆田海洋经济做出了积极贡献。水上清洁能源，4MW风电机组年发电量约为1600万千瓦时，年产值约600万元；水下绿色深海鱼品，项目养殖水体约10000立方米，深海大黄鱼年产值可达700万元，水上水下经济效益相当，实现海洋经济跨产业有效融合。而“分层设权、立体确权”的用海模式，推动了海域管理模式从“平面”向“立体”、从“二维”向“三维”转变，盘活了海域空间资源，提高了海域资源综合利用效率，提升了海域资源精细化管理水平，让“沉睡”的海域空间“活”起来，促进海域资源节约集约利用，有力推动海洋经济高质量发展。【厅综合处】