近日，在总投资38亿元的莆田德濠智造谷项目现场，大型运输车来回奔忙，挖掘机长臂挥舞，工人们正有序进行各项施工作业。这个省级重点项目从签订土地出让合同到办理施工许可，仅用时14天。“没想到项目开工可以这么迅速，我要给莆田的营商环境点赞。” 莆田德濠智造谷项目负责人刘继辉满意地说。

　　近年来，莆田市自然资源局聚焦工程建设项目审批“堵点、痛点、难点”，以工程建设项目审批制度的革新、体系的优化和平台的再造，坚持数字赋能、创新技术手段、优化审批流程，强化重点项目全生命周期管理和项目要素保障，推动重大项目落地投产，以“小切口”助力莆田市营商环境“大提升”。

　　通过工程建设项目审批“智慧化、无纸化、一体化”改革的持续深化，有效解决了审批环节多、部门多、时间长，以及审批尺度松紧不一、标准参差不齐、工作人员自由裁量权大等问题。2024年以来，全市25个重点项目开工，11个项目投用，其中涉及重点高新技术产业项目开工9个、竣工投用9个。

“智慧化”审图

促项目落地

　　近年来，莆田局全面推动信息化的创新和赋能，建设“房建项目工程规划许可阶段智慧审图系统”，以机审辅助人审，实现“电子辅助审查”，构筑事项审批新生态，强化服务能力输出，推动项目落地再提速。

　　莆田新能源汽车配套产业园及周边基础设施重点项目是“智慧化”审图直接受益者。“在办理建设规划许可证核发时，应用智慧审图系统及时进行线上沟通，准确修复问题，大大节约了时间成本和沟通成本，这个项目从受理到办结只用时1天。”莆田局总工程师伍凤珍说道。

　　在实际操作过程中，莆田局通过梳理制定标准、规范透明审查、共享数据成果等手段，有效确保了“智慧化”审图高效运行。同时，全面应用“自己‘批’网上办”模式，提供便捷的图纸设计、规整工具，设计单位、报建单位直接利用审图工具快速对规划设计条件、标准规定执行进行定量检测并生成校核报告，审查时限可压减20%以上，技术审查更加高效透明。

　　“项目报建审图全过程资料电子化，把规划设计、审批管理及规划成果建库3个环节衔接起来，固化并共享审批成果，实现相关部门无障碍调用审批图纸，为施工许可、规划验收等环节提供数据支撑，有效提高规划审批数字化管理水平。”伍凤珍介绍说，2021年11月智慧审图系统运行以来，《建设工程规划许可证》核发审批事项承诺时限由7个工作日压缩至5个工作日，平均审批用时仅1天。

“无纸化”申报

促项目开工

　　仙游紫京新能源科技有限公司是专注于新能源锂电池材料三元前驱体的高新技术型企业，项目总投资70亿元，计划打造年产10万吨三元前驱体的核心工厂，一期3万吨工程达产后预计年产值可超过40亿元。通过莆田局主动靠前服务，协调理顺规划和消防设计审查的问题，一期3万吨工程项目于2024年3月3日申请当天即取得了施工许可证和人防审批意见。“能那么快取得审批意见，这在过去想都不敢想。”说起当时的情景，该公司相关负责人郑建程仍十分兴奋。

　　近年来，莆田局聚焦审批过程“技术掣肘、流程梗阻、隐形用权”三大堵点，创新技术手段、优化申报流程、加强审批管理，推动项目开工再提速。

　　——创新技术手段，消除网上申报“痛点”。应用“加密封装归档”，将审批材料统一打包加密，确保数据来源可靠性；应用分片式上传、断点续传等技术，确保文件上传稳定性；应用“电子档案签章”，解决图纸文件和专家评审文本有效性问题。

　　——优化申报流程，打通审批流程“堵点”。实行智能申报指引，自动生成工程建设项目全类型71个审批服务事项的项目专属流程图，辅助企业线上便捷申报。构建“一键式”申报模式，依托政务数据共享协同核查平台，对申请表填写、材料提交等环节进行大数据匹配，减少操作。

　　——加强审批管理，破解权限管理“难点”。将项目审批事项固化到审批办件系统，加强时限和流程管理。企业申报后，审查事项同步到相关部门“并联”审批。审批办件系统自动监测反复退补件等异常审批行为，及时提醒进行排查整改。改革以来，项目审批无纸化办理率达98%，平均审批时间从30天减至2.3天，线上申报材料平均收取数从16份减至6.3份。

“一体化”竣备

促项目投产

　　莆田局聚焦工程建设项目竣工验收和不动产登记多头跑、流程多、时间长等堵点难点问题，推行竣工备案一体化集成改革，推动项目投产再提速。

　　再造验收流程。提前明确工程建设项目联合验收范围和纳入竣工联合验收的事项。2020年至今，莆田市范围内取得新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程施工许可的项目实施竣工限时联合验收，办事时限压缩至3个工作日，简化后每个项目最多不超过6个联合验收事项，减轻企业办事负担。

　　做优过程服务。依托工程建设审批项目“帮帮团”，线上通过材料筹备、业务办理指导等方式，让企业实时感受到政务服务效率；线下推进“服务前移”，现场解决企业的问题。综合运用容缺受理和告知承诺制，实施包容审慎柔性监管，实现审批事项当天即受理、即办结。

　　用活办理方式。打破以往先竣工验收、后不动产首次登记的固有流程，持续深化建设项目竣工验收和不动产首次登记联动办理的“验登合一”模式，实现“验收即发证、备案即交证”。“验登合一”模式推行以来，共办理25个项目竣工验收，发放不动产权证近1.4万本。【海峡资源报 莆田市自然资源局】