编者按：近日，省自然资源厅围绕规划编制好、规划管理好、规划服务好、规划实施好、公众参与好等5个方面，梳理总结全省村庄规划编制实施经验做法，形成一批村庄规划编制实施优秀典型案例。本栏予以刊发，供各地学习借鉴。

　　今日刊发

长乐区古槐镇青山村：

贡果兴村·生态赋能

——农旅双轮驱动的村庄规划实践探索

　　一、村庄基本情况

　　（一）区位与自然基底

　　青山村位于福州市长乐区古槐镇东侧，距镇区2公里、城区6公里，村域面积282.73公顷，其中耕园地115.14公顷、林地119.01公顷，户籍人口2483人。村庄依董奉山东麓而建（海拔6～86米），毗邻福坊、北湖等村，兼具山林、溪流与田园景观。

　　（二）历史文化与产业特色

　　青山村文化底蕴深厚，村内现存宋大儒黄勉斋特祠、江夏黄氏宗祠、三元桥等历史遗存，文化脉络清晰。

　　产业基础扎实，依托“青山贡果生态园”，形成龙眼种植、加工、文旅融合产业链。

　　青山村先后获评“福建省先进基层党组织”“国家森林乡村”“福建省森林村庄”“省级生态村”“省级文明村”“全国一村一品”“福建省农业旅游精品示范点”“福建省最美休闲村庄”和“福州市新农村建设精品示范村”等荣誉称号。

　　二、规划情况

　　（一）规划核心策略与实践

　　1.多专业协同与精准诊断

　　整合国土空间规划、土地管理、风景园林专业，协同推进土地利用优化、景观设计及土地整治。综合运用无人机航拍、GIS分析、村民调查问卷等，精准识别村庄资源禀赋与发展诉求。

　　2.全域统筹与分类指引

　　规划衔接镇总体规划、永久基本农田及生态保护红线等上位约束，科学划定村庄建设边界，确保规划合规性。明确“国家级森林村庄”“闽台乡村旅游基地”目标定位，聚焦古建修缮（如黄勉斋特祠）与贡果文化IP打造。

　　3.数据驱动与深度调研

　　规划以“三调”数据、地形图及卫星影像图等数据为基础，辅以无人机正射高清影像数据。通过现场踏勘梳理自然、人文、生态资源，全面掌握村庄土地利用与社会经济状况。深入走访与问卷调研，精准把握村民需求与发展意愿。

　　4.存量挖潜与风貌提升

　　聚焦村庄存量土地资源挖潜，深入调查和分析村庄低效闲置的建设用地，拆除现状简易搭盖、荒废的房屋，引导部分闲置房屋功能置换，解决村庄发展的用地需求。利用村庄闲置土地，打造村民建房集中建设区，改善村庄整体风貌。

　　（二）规划成果特点和亮点

　　1.规划成果形式务实高效

　　青山村村庄规划最终形成“一张图”，成果尽量简洁明了。规划成果采用 “管理版”与“村民版”相结合的表达方式，确保管理可操作，村民易理解。规划成果内容包含：规划文本、图件、规划说明书、矢量数据库。

　　2.规划核心理念与特点

　　（1）多规合一，全域统筹

　　统筹村域空间资源的配置，通过“多规合一”，将古槐镇总体规划、上一轮村庄规划等规划有机融合，从而有效解决相互之间的矛盾与冲突。考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规融合的实用性村庄规划。

　　（2）分类指引，文化赋能

　　立足“文化传承类村庄”的村庄分类，以历史文化保护与开发为切入点，对村庄物质及非物质文化深入调研，着重解决好历史文化保护与传承的规划内容。

　　（3）底线管控，合法合规

　　合理划定村庄建设边界，避开各类管控线，做到规划合法、合理、合规。

　　（4）找准定位，锚定发展

　　依托优质的建筑景观要素和丰富的地域文化资源，确定青山村规划定位：国家级森林村庄、福建省闽台乡村旅游基地、福州市旅游精品示范点。

　　（5）产业融合，价值提升

　　实现农村生产、生活、生态“三生同步”，一二三产业“三产融合”，农村、文化、旅游“三位一体”，积极探索推进农村经济社会全面发展的新质生产力，加快培育农业农村发展新动能，探索以农民合作社为主体的发展模式。

　　青山村打造以贡果龙眼、董奉山、青山文化、特色加工为载体的多元化乡村旅游胜地。

　　三、规划实施成效

　　（一）可实施性分析

　　村庄层面进行“多规合一”，确保项目符合上位规划的管控要求，保障建设项目在审批管理上的可行性。同时，全程与村两委、村民深度沟通，使规划成果真实反映村民需求，获得广泛认同。

　　本次规划共形成近期建设项目6大类：包括乡村产业振兴、公共服务设施、美丽宜居环境提升、道路交通设施建设、历史文化保护项目、生态修复整治，投资总金额3093万元。

　　（二）实施成效

　　长乐区人民政府于2020年11月批复了《长乐区古槐镇青山村村庄规划（2020-2035）》，2023年10月批复了《长乐区古槐镇青山村村庄规划修编（2023-2035）》。近年来，村庄已实施了多个近期建设项目。

　　1.产业兴旺实现百姓富

　　青山村积极打响贡果特色品牌，大力推行“支部+协会+基地”发展模式，2020年村集体经济收入30多万元。

　　青山村积极建设万亩青山贡果园，将旧厂房改建为青山村综合储存仓库，为农户提供龙眼产销一条龙服务，实现规模化种植、产业化经营。贡果园内有龙眼树5万余株，年产量800余吨，产值达2300余万元。

　　青山村积极打造“青山贡果文化节”宣传平台，构建“旅游+农业”新型产业业态，目前游客服务中心、3A旅游公厕、景区标识牌建设、农家乐等项目均已落地，年均游客达4万人次。

　　2.生态宜居绘就高颜值

　　大力开展村容村貌整治行动，改造提升村民旧房，实施道路硬化、绿化、亮化、“三线下地”、村庄污水管网建设等工程，有效改善凤凰溪、黄龙溪水质，守住绿水青山，实现生态蝶变。

　　3.共建共享涵养好气质

　　全面铺开“网格化”治理，通过科学划分网格、规范运行流程，实现“人在网中走、事在格中办”。结合黄氏宗祠修缮提升、廉政文化广场建立、移风易俗等工作，大力弘扬社会主义核心价值观，让乡韵更浓厚、乡风更醇正。

　　四、规划服务

　　规划团队长期扎根青山村，通过全周期技术服务保障，聚焦村民实际需求，采用灵活多样的参与方式，重点开展村民建房指导、项目落地咨询及规划实施跟踪等专项工作。创新建立“驻村规划师+镇村协同”机制，形成“技术驻点-动态跟踪-全程指导”的陪伴式服务模式，深度融入镇村治理体系，统筹把控村庄发展方向，协助建立科学决策机制，确保规划成果有效转化。

　　该模式通过专业技术力量的全周期介入，显著强化规划的战略引领作用：一方面建立规划实施动态评估机制，定期开展项目落地适应性分析；另一方面构建常态化沟通平台，实现技术指导与基层治理的有机融合。系统性提升规划实施的科学性和可操作性，有效促进村庄空间治理能力现代化，为乡村振兴提供持续技术支撑，显著提升了村庄治理水平和可持续发展能力。

　　五、经验总结与未来展望

　　（一）经验总结

　　1.认真开展驻村调研，为村庄规划奠定扎实工作基础

　　团队认真开展驻村调研，坚持“四事四权”工作思路，通过实地走访、座谈等方式，详细了解村庄现有建设、群众集中居住意愿等情况，切实提高农民知情权、参与权和决策权；与村委交流村庄产业发展、土地综合整治等方面内容，为村庄规划编制的科学性、可行性打下扎实基础。

　　2.依托科技优势，提供规划的前瞻性和科学性

　　利用大疆无人机，拍摄村庄整体风貌，有助于规划人员和村民认识村庄土地构成、山水格局和景观风貌。

　　3.重视乡村产业发展规划，为全面推进乡村振兴提供产业支持

　　乡村振兴的关键是产业，规划团队关注村庄产业发展，认真分析村域自身资源优势，形成以龙眼贡果体验旅游为核心的特色产业，实现农村经济的快速增长，提高农民生活水平。

　　（二）未来展望

　　1.智创文旅新产业

　　通过数字科技活化历史资源，建设沉浸式体验馆，数字化重现宋代书院讲学场景与古法龙眼加工工艺，打造可交互研学空间。同步延伸产业链条，创新推出贡果实验室、古树云认养计划等多元业态，构建文旅融合新业态。

　　2.量化生态价值

　　对接碳交易市场，精准测量董奉山森林碳储量，推动生态资源市场化变现。以村内森林及水资源提升为基础，探索EOD模式，建立“青山生态认证”体系，给龙眼产业附加生态标签。

　　3.区域联动发展

　　联合串联龙田村（朱熹讲学遗址）、感恩村（明代书院），策划“重走勉斋路”的理学寻踪路线。协同福坊村、青桥村等村，建立标准化种植园，打造“贡果采摘”主题廊道。【厅规划处 福州市自然资源和规划局 长乐区自然资源和规划局】