编者按：为充分挖掘城市地下空间资源潜力，探索推进城市地下空间开发利用，近日，省自然资源厅根据自然资源部办公厅《关于征集地下空间开发利用典型案例的函》要求，积极指导各地梳理总结形成一批典型实践案例。

　　今日刊发

福州：

骏耀广场地下连廊、商业空间一体化开发项目

　　一、案例基本情况

　　为贯彻落实党中央、国务院关于全面加强资源节约工作的决策部署，充分挖掘地下空间资源潜力，增强城市综合承载能力，按照自然资源部印发的《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》，福州市大力推进城市地下空间开发利用，提高土地要素配置的精准性和利用率，一体化提升城市地上、地下空间功能品质。

　　骏耀广场地下连廊、商业空间一体化开发项目（以下简称“骏耀商业广场项目”）位于福州市仓山区上三路以南、南台大道西侧，面积242.69亩，土地用途为住宅、商业、幼儿园用地。该项目由A、B、C、D、E5个地块组成，2020年2月公开出让给福州骏悦房地产开发有限公司（以下简称“骏悦公司”）。

　　骏耀商业广场项目距已通车的福州地铁1号线三叉街站约400m。三叉街站是1号线以及规划的滨海快线、9号线三线地下联通交汇点。为充分联通地铁站点与沿线商业，发挥轨道交通促进提升沿线地块商业价值的优势，有效提高土地开发利用的经济效益及社会效益，在项目A地块与地铁三叉街站之间增设地下连接通道，并利用A地块地下空间建设商业建筑，增加地下商业建筑面积，增强商业氛围，丰富商业业态。

　　二、创新性做法及成效

　　（一）规划引领，空间统筹布局。骏耀商业广场项目位于仓山老城区，临近地铁站点，人流集聚、功能相对紧缺。为做好该片区规划，福州市通过城市设计方案征集形式，好中选优，推进片区“详细规划+城市设计”优化。在规划理念上，充分学习香港地铁TOD开发经验，通过提高地铁站周边开发强度、倡导土地混合利用、复合功能业态、充分开发地下空间，将骏耀商业广场地块与地铁上盖开发、三叉街地铁换乘中心一体化谋划，地上、地下空间统筹布局，提升土地价值。

　　（二）精细设计，集约节约用地。在项目设计阶段，福州市自然资源和规划局组织专家对骏耀商业广场增加地下商业建筑面积的可行性及交通影响评价分析进行论证，集约节约利用地下空间。按照“以人为本”的理念，结合周边人流、社区生活圈等评估，增设与地铁三叉街站衔接的地下通道，方便市民、游客出行；同步补齐功能短板，增加地下商业建筑面积，提升商业购物及游览体验。

　　（三）政策支持，推动项目建设。为鼓励地下空间开发利用，福州市出台《城市地下空间开发利用管理办法（试行）》政策规定，允许建设用地使用权人开发利用自有用地范围内及周边的地下空间。骏耀商业广场A地块项目地下空间以协议方式供地，地下空间不得分割销售，供地价格经评估确定为3512万元。

　　该项目于2024年6月建成，12月开始营业，先后吸引中润联华超市、星轶影城、华为智能生活馆、FILA V6形象店等知名品牌入驻，商业业态涵盖超市、餐饮、零售等，成为周边居民消费、休闲好去处。【厅权益处 福州市自然资源和规划局】