编者按：
　　为进一步破解低效用地再开发资金短缺等难题，加快盘活我省存量土地和低效用地，持续增强高质量发展的潜力和后劲，省自然资源厅近日发布第四批低效用地再开发典型案例，聚焦低效用地再开发资金筹措方式，为地方破解资金瓶颈提供了示范路径。本公众号予以刊发，供各地学习借鉴。

今日刊发

漳州市龙海区国投（白水）智慧产业园改造项目
（再开发类型：政府收储再出让）

　　一、项目基本情况

　　国投（白水）智慧产业园项目位于漳州市龙海区白水镇方田村，规划总用地面积38118.18平方米（约57亩）。项目地块交通条件优越，紧邻县道Y512线，北侧为市政规划道路。该地块于2020年3月9日出让给福建城投置业有限公司，因征迁遗留问题长期未能开发，亟需盘活利用。
　　为有效破解历史遗留建设用地难题，推动土地资源高效利用，龙海区低效用地再开发试点工作领导小组及时将其纳入2024年低效用地再开发实施计划试点项目，并积极引导原地块使用权人参与改造，盘活土地。

　　二、改造主体和改造模式

　　龙海区自然资源局牵头组织相关单位深入研究，科学谋划盘活方案。鉴于该地块体量适中、形态规整、交通便利、区位优势明显，其盘活利用对于提升土地节约集约利用水平具有示范意义。为高效盘活利用该地块，龙海区自然资源局创新采用“协议收回+延期支付”的模式：即先行与土地业主（福建城投置业有限公司）签订土地收回协议，在完成土地收回程序后，随即开展招商引资工作，成功引入国投（白水）智慧产业园项目；待项目用地重新供应后，再支付土地收回价款。此模式有效盘活了福建城投置业有限公司名下的2019G53号地块。

　　三、低效用地再开发取得的成效

　　（一）破解历史遗留问题，实现土地高效盘活
　　1.解决收储难题：通过“协议收回+延期支付”的模式，漳州市先行收回土地，待重新供地后支付收回价款，既缓解财政压力，又确保土地顺利流转。
　　2.加快开发进度：列入2024年低效用地再开发试点，优化审批流程，解决企业用地难、审批慢、融资难等问题，实现“交地即交证”“拿地即开工”，减少本地产业流失。

　　（二）优化资源配置，提升土地利用效率
　　1.提高土地集约度：项目规划建设高标准厂房及配套设施，容积率提升至2.01，建筑系数达40%以上，土地利用效率显著提高。
　　2.促进产业升级：引入智能制造、智慧物流等新兴产业，预计年产值不低于10亿元，年纳税额不少于3000万元，较原低效状态提升300%以上。

　　（三）带动区域经济发展，增强产业集聚效应
　　1.拉动有效投资：国投（白水）智慧产业园是以食品制造业为主导的现代化产业集聚区，涵盖生产、研发、物流、配套等功能，致力于打造区域产业新高地。项目总投资约6亿元，预计竣工投产后年产值不少于10亿元，年纳税额不少于3000万元，带动就业500人以上。
　　2.完善产业链条：吸引上下游配套企业入驻，形成智慧产业生态圈，推动漳州市龙海区产业向高端化、智能化转型。

　　（四）创新供地模式，形成可复制经验
　　1.探索“政府收储+招商引资”机制：地块通过政府收回后，于2024年3月重新出让给福建龙投冷链物流供应链有限公司，园区业态布局得到优化，产出效益显著提高，同时环境、品质、配套得到大幅度提升，为漳州市类似项目提供示范。
　　2.优化土地管理机制：建立动态监管体系，确保土地长期高效利用。

　　四、主要做法

　　（一）创新土地收储机制
　　实施“协议收回+延期支付”的模式，政府与原地块业主福建城投置业有限公司签订收回协议，采用“先收储后付款”方式，待新项目落地后支付收回款项，有效缓解财政压力，确保土地顺利流转。明确投资强度、税收等控制指标，确保土地高效利用。

　　（二）政策支持优化审批
　　漳州市有关部门对工业项目增加建筑面积给予政策支持，提供“一站式”服务，协助办理了规划许可、环保评估等手续，且不再增收土地价款，大大降低企业的改造成本。实施审批改革，纳入低效用地再开发试点项目绿色通道，推行“多审合一、多证联发”审批模式，实现“交地即交证、拿地即开工”。

　　（三）精准产业导入策略
　　开展产业链招商，结合漳州市龙海区食品产业优势，重点引进冷链物流、食品加工等企业。对接漳州市国投集团产业资源，引进福建龙投冷链物流供应链有限公司，配套引进上下游配套企业。

　　五、政策经验

　　项目实现“当年盘活、当年开工”，盘活土地总面积57亩。预计达产后年产值10亿元，税收3000万元，提供就业岗位500个，成为龙海区低效用地再开发的示范项目。【厅利用处 漳州市自然资源局】