深秋时节，阳光漫过将乐县源昌·雍璟台小区的墙壁，映照出孩童嬉戏玩耍的身影，一栋栋楼宇依山傍水而立，勾勒出一幅“安居家园”的美好画卷……

　　这片充满活力的居住区，是将乐县运用专项债券资金高效收储土地的生动案例。去年以来，在省自然资源厅、三明市自然资源局的指导下，将乐县成功运用该笔资金收储3个地块，收储面积108.78亩。

　　“谋”抢先机 奠定根基

　　2024年11月，随着自然资源部《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》等政策文件的相继出台，暂停5年之久的土地储备专项债券正式重启。

　　“当时一看到国家重启土地储备专项债券这个政策信号，我们就意识到，这是一个必须抓住的窗口期。”将乐县副县长陈泽超坦言，2018年，该县收储轴瓦厂地块成功出让开发源昌·雍璟台小区项目的经验，让他们深知，在当前房地产市场持续低迷且土地市场陷入流动性困境的大背景下，运用专项债券资金收回收购存量闲置土地无疑是减少市场存量土地规模、改善土地供求关系、促进房地产市场止跌回稳的关键举措，更是政府解决土地收储资金问题最直接、最有效的途径。

　　为了抢抓机遇，将乐县成立土地储备专项债券项目工作专班，由县自然资源局具体负责，财政局、发改局以及各乡（镇）共同参与，依托土地管理信息系统，对全县范围内疑似存量闲置土地开展全面梳理和现场踏勘。

　　全方位筛查后，将乐县自然资源局和财政局针对各个土地储备地块，参照周边地价和开发成本，联合开展成本与收益测算，围绕搬迁补偿、出让预期收益平衡等关键指标反复推敲，并组织各相关部门对地块规划优化调整等开展论证，确保每个地块在规划调整、资金平衡等方面具备可行性和合理性。

　　最终，在省自然资源厅、三明市自然资源局及相关领域专家的“全流程辅导”下，将乐县精确锁定一批成熟度高、操作性强、预期效益显著、风险低的申报地块，“量身定制”项目实施方案，为专项债的顺利申报奠定坚实基础。

　　“用”出实绩 高效落地

　　确定好申报地块后，将乐县加强资料审核，确保申报合规性；同时，建立“问题实时反馈—多部门联动解决”动态响应机制，及时破除申报过程中的难点、堵点问题。

　　在陈泽超的大力推进以及相关部门的高效协同下，土地收储专项债券申报材料经多轮优化，重点谋划的杨时小学东南侧地块等12个地块顺利通过省财政厅、自然资源厅审核，获批专项债券发行规模7.6948亿元，其中，第一批专项债券资金1.4525亿元，已于今年6月下达。

　　资金落地，“如何管好用好”成为关键。将乐县自然资源局联合财政、发改等部门建立联动审核机制，严格执行“专款专用、专户存储、封闭运行”制度，强化专项债券资金闭环管理，防止资金“跑冒滴漏”。

　　同时，建立资金使用负面清单，强化风险管控，以标准建设、信息赋能、动态监管为主线，深化土地储备“全生命周期”管理，推动土地资源高效配置。

　　“清表交地是一大挑战，要收储的地块上常有临时建筑和树木，清理工作量大，还牵扯多方利益。”将乐县自然资源局局长林圣松介绍，该局联合多个部门，把办公点“搬”到现场，面对面解答群众对补偿标准的疑虑，依法依规保障其合法权益，最终赢得了广泛支持，成功在规定时间内完成土地平整工作。

　　正因如此，在资金下达后1个月内，将乐县便高效完成了3个地块收储。经初步测算，这些地块收储盘活后可增加全县土地出让金收益3亿元，为将乐县土地储备工作提质增效提供坚实资金保障。

　　地块焕新 未来可期

　　“与旧宿舍楼相比，新宿舍楼不仅能容纳更多学生，设计也更智能化、人性化，男女生分栋居住，生活设施一应俱全，真正在学校里实现了‘小而全’的生活圈。”站在已清表完成的地块高处，望着即将开工建设的将乐县第一中学高中学生宿舍楼，该校副校长杨震辉满怀期待。

　　该项目是将乐县运用土地储备专项债券打通土地盘活之路的典型案例之一。为用好用足土地储备专项债资金，将乐县正全力推动项目形成“在建、将供、快供”的滚动开发节奏。除已完成供地并开工建设的县一中宿舍楼项目外，杨时小学东南侧地块已于11月底发布拍卖公告，确保年内成功出让，中医院旁地块明年加快推出。

　　“杨时小学东南侧地块原是城区工业用地，我们积极响应‘退城入园’的政策导向，将其收储后规划为住宅项目。”林圣松向记者解释，“这样不但优化城市中心的功能布局，有效提升区域城镇化品质，而且通过周边环境的整体改善，为杨时小学创造了优良的育人环境，实现土地增效、城市更新与民生改善的多重目标。”

　　通过一系列措施，将乐县成功收储一批具有开发潜力的存量闲置土地，为后续的土地供应和城市建设提供有力保障。同时，结合市场需求和城市规划，科学布局，大大提高土地资源的利用效率，促进城市功能的完善和区域经济的协调发展，在实现资金高效回笼的同时，探索出一条实现土地高效利用、民生福祉增优的双赢路径，为将乐县高质量发展注入源源不断的活力。【海峡资源报 将乐县自然资源局】