编者按：

　　为进一步破解低效用地再开发资金短缺等难题，加快盘活我省存量土地和低效用地，持续增强高质量发展的潜力和后劲，省自然资源厅近日发布第四批低效用地再开发典型案例，聚焦低效用地再开发资金筹措方式，为地方破解资金瓶颈提供了示范路径。本公众号予以刊发，供各地学习借鉴。

　　今日刊发

三明市泰宁县影视拍摄基地盘活项目

（再开发类型：政府收储+国铁帮扶+文旅融合）

　　一、项目基本情况

　　泰宁影视拍摄基地提升工程项目原为汉堂生物制药工业厂房，位于泰宁县杉城镇丰元工业区（泰宁县丹霞大道1013号）。该地块于2012年以工业用地用途出让，土地使用权总面积50214.8平方米（约75亩）。后因企业经营不善，项目停工停产。2020年6月19日，泰宁县土地收储中心通过法院司法拍卖网络平台成功竞得该地块，并依法办理了不动产权证。

　　为高效盘活闲置厂房资源，补齐影视产业要素短板，强化产业链条，泰宁县政府统筹规划，将部分收储厂房用于建设汉堂影视文创园，推动影视文化和旅游产业深度融合。

　　二、改造主体和模式

　　改造主体：该地块原属汉堂生物制药有限公司，因企业资金链断裂进行司法拍卖，由泰宁县土地收储中心竞得。

　　改造模式：创新“政府收储+国铁帮扶+文旅融合”多元协作模式。县政府牵头统筹，国铁集团注入资金与主题资源，专业文旅企业运营管理，形成“顶层设计、资源导入、市场运作”三者协同的推进机制。在资金方面，整合帮扶资金、政府配套与企业投资，保障项目可持续推进。

　　三、低效用地再开发取得的成效

　　一是填补影视拍摄空白。园区落成能为影视制作公司提供更加丰富的拍摄场景和选择，有利于填补泰宁县在拍摄场景方面的空白，进一步推动泰宁影视产业的发展。

　　二是促进文旅深度融合。园区将影视拍摄与旅游体验结合，不仅为影视拍摄提供了便利，也能够吸引大量游客前来参观游览，是“影视+文旅”融合发展具体实践。

　　四、主要做法

　　一是依法依规完成土地与产权清晰化。项目启动前，严格遵循司法程序，通过法院网络拍卖平台公开竞得地块所有权，确保土地取得合法、权属清晰。收储后迅速完成不动产登记，避免产权纠纷和历史遗留问题。

　　二是科学开展环境评估与规划调整。组织专业机构开展土壤污染状况调查与风险评估，确保地块环境安全符合再开发要求。同时，依据国土空间规划和产业政策，依法将原工业用地调整转为文化产业用途，明确项目功能布局和建设控制指标，保障项目合规性和落地可行性。

　　三是高效盘活存量资源推动产业转型。坚持“节约集约、功能提升”原则，保留并改造原有工业厂房主体结构，融入影视、文旅等新功能，显著降低建设成本和工期。通过功能再造、空间重塑，将低效工业空间转化为现代影视拍摄实景群、研学基地等复合业态空间，实现存量资源的价值提升。

　　五、政策依据

　　2024年12月3日，自然资源部 国家发展和改革委员会 国家林业和草原局关于印发《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》的通知（自然资发〔2024〕273号）提出，鼓励利用工业企业旧厂房、旧仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务，以及以划拨方式取得的存量房产、土地兴办体育、文化产业项目。【厅利用处 三明市自然资源局】