编者按：近日，省自然资源厅围绕规划编制好、规划管理好、规划服务好、规划实施好、公众参与好等5个方面，梳理总结全省村庄规划编制实施经验做法，形成村庄规划编制实施优秀典型案例（2025年第二批）。本栏目予以刊发，供各地学习借鉴。

今日刊发

集美区灌口镇双岭村:

生态、产业、文化协同发展

　　一、村庄基本情况

　　双岭村位于集美区灌口镇西北部，地跨新324国道两侧，北边与漳州长泰交界。新324国道横穿村域，规划快速路仙棋大道位于村域西侧，规划的灌口北路与灌口西路等城市干道经过村域西南部。良好的道路交通网络为双岭村与周边城镇、厦门各区的联系创造便捷条件。

　　双岭村有13个自然村。全村共计1394户，户籍人口4416人，常住人口4719人。村域内风光秀丽，生态环境优越，山水资源丰富，与田园形成水绿交融的特色风光。历史古迹独具特色、人文典故丰富。

　　二、规划情况

　　依据“五位一体”空间功能，策划五大类项目，将空间策略转化为具体实施载体，确保规划可落地、可操作。

　　（一）连山串水项目：夯实旅游基础

　　聚焦交通与服务设施，包含环山风景道建设（双岭村段衔接周边景区）、郊野漫步道（沿越尾山脚）、乡村景观道提升（整治旅游沿线风貌）、生态停车场（23处集中布局）、休闲驿站（越尾山二级驿站及村级服务点）。总投资聚焦基础设施完善，为旅游业发展奠定基础。

　　（二）保山绿田项目：守护生态价值

　　围绕生态保护与修复，包括溪流治理（龙岗溪、张茂溪生态软化）、裸露山体复育（北部山林绿化恢复）、污水处理系统完善（保留10座分散式处理站，尾水回用）、农田整治（划定农业发展区，优化种植结构），通过生态项目实现“山水田林”协同保护，提升生态承载能力。

　　（三）人文活化项目：传承文化特色

　　针对历史与文化资源，包含薛岭古道改造与提升（铺设步道、增设解说牌）、九十九间大厝修缮（按“修旧如旧”原则改造为展示馆）、嘉福寨建筑风貌整治（修复寨墙与寨匾周边环境）、龙谷山庄提升（扩建知青文化展示区）、闽南大厝保护修缮（重点风貌区改造），通过人文项目活化文化资源，增强村庄文化辨识度。

　　（四）休闲引领项目：推动产业升级

　　聚焦旅游与产业融合，包含古樾山庄建设提升（新增休闲度假设施）、越尾山庄改造（发展户外运动俱乐部）、禾祥西农业观光园打造（特色果蔬采摘）、金玲珑葡萄观光园升级（配套休闲设施）、艺术家俱乐部引入（文创业态培育），同时策划双岭采摘节、摄影采风节等节庆活动，丰富旅游体验，带动三产发展。

　　（五）宜居双岭项目：优化民生保障

　　围绕人居环境改善，包含幼儿园新建（解决“幼儿入学难”）、篮球场提升（现状5处提升至10处）、公园营造（新增4处小游园）、戏台改造（保留闽南风格并修缮）、休闲广场建设（清理闲置地打造）、裸房整治（改平屋顶为坡屋顶，用红砖白石装饰）、“平改坡”工程（统一建筑风貌），通过民生项目提升公共服务与村容村貌，增强村民幸福感。

　　三、规划实施成效

　　（一）产业兴旺，三产融合

　　通过高标准农田建设，实现可持续稳产高产；通过农产品深加工延伸农业产业链，提升农产品附加值。在高标准农田建设过程中，双岭村先期规划保留景观点，开始种植适合的花木，打造美丽田园，并开展农耕研学教育实践活动。以一二三产业融合打造田园综合体，配套生态民宿、休闲餐饮，预计农旅收入占比突破30%。

　　1.提质一产

　　双岭村积极引入中农永盛（厦门）农业科技有限公司、弥乐山等企业，通过土地流转实现规模化、集约化经营，实现“政府强化基础设施、企业投资建设运营、村集体和村民参与增收致富”的合作共赢新局面。截至2025年6月，双岭村共流转土地575.02亩，建设内容包含土地平整工程、灌溉与排水工程和美丽田园基础设施等。其中，中农永盛已建成350亩高标准农田，并完成春播，主要种植水稻、花生等农作物。双岭村通过土地流转，每年为村集体经济增加收入28万元，村民每亩土地年增收1500元。

　　2.增值二产

　　引入禾祥西等企业带来无土栽培等技术，打造117.7亩的现代化都市农业产业园，种植特色番茄、水果黄瓜等作物，番茄基地亩产超8000斤，日销量达上万斤；打造“番茄哥”等多个品牌IP；古樾山庄不仅种植农副产品，还收购周边村民的农产品进行集中销售，年农副产品销售额超500万元，形成“种植-分拣-销售”的规范化加工流通链条。

　　3.繁荣三产

　　双岭村旅游资源丰富，是2024年度福建省级“金牌旅游村”，有龙谷山庄的知青楼、九十九间大厝、越尾山上的登山石象、鹰嘴岩等。依托丰富的山水资源和留存的知青文化旧址，涌现出龙谷山庄、古樾山庄、中泉源山庄等一批旅游休闲度假场所，打造集生鲜烧烤、果蔬采摘、登山健身、农耕体验、亲子研学、户外拓展于一体的多元化乡村旅游，形成“吃、住、玩、土、特”休闲农庄服务链。

　　（二）生态赋能，村美民安

　　推进村居环境整治工作。洪溪及张茂溪整治：2023年5月获批，清淤总长1.71公里，新建、改造景观坝5座，总投资126.74万元。2025年将新建约1公里防火道路并配套安保设施。

　　（三）生态保护，文化传承

　　双岭村“九十九间大厝”整治以“修旧如旧”修复文物本体、清理周边环境、升级配套设施、植入文化旅游功能为核心，实现古厝保护与活化利用双赢。

　　四、经验总结

　　（一）规划引领，助力产业发展

　　以科学规划为引领，双岭村锚定“生态宜居+产业融合”发展方向，通过优化空间布局、整合土地资源、串联文旅节点，将村庄规划与农业深加工、古厝文旅、田园观光等产业深度绑定——既为农产品加工项目划定专属发展区域、又保障规模化种植用地需求；又以古厝整治规划串联乡村旅游线路，用基础设施规划打通产业发展堵点，让规划成为统筹资源、激活业态、凝聚发展合力的核心引擎，推动乡村产业从分散发展向集群化、高质量升级，为乡村振兴注入持久动力。

　　（二）深度调研与民意采集

　　规划以第三次国土调查数据、地形图及卫星影像图等数据为基础，辅以无人机正射高清影像数据。通过现场踏勘和走访部门梳理自然、人文、生态资源，全面掌握村庄土地利用与社会经济状况。

　　通过问卷发放、村民代表会议、村庄对接会等多元形式，收集村民核心诉求——49%的村民关注居住环境改善（配套绿地不足、卫生条件差），超60%的村民希望加快国道324建设与环村路完善，规划据此针对性地增设公立幼儿园、提升公厕质量、盘活空心老宅，将“村民主体”理念贯穿编制全过程，例如根据村民对“自然山水”“旅游资源”的特色认知（46%村民认可自然山水优势，35%认可旅游资源），确定“生态文旅村落”定位。

　　（三）驻村规划师全程参与，引导产业落地

　　建立“驻村规划师制度”，作为产业培育的“协作者”。规划描绘了“农文旅融合”的产业蓝图，利用规划专业知识和资源，协助村民开展项目策划。

　　充当政策翻译和民意桥梁，与村两委、村民代表讨论沟通，将专业的规划图纸和条文，转化为村民听得懂的“大白话”，同时快速反馈村民在实施过程中遇到的实际困难和新的诉求，避免了因信息不对称导致的实施偏差，确保规划始终与村民意愿同频共振。【厅规划处 厦门市自然资源和规划局】