编者按：近日，省自然资源厅围绕规划编制好、规划管理好、规划服务好、规划实施好、公众参与好等5个方面，梳理总结全省村庄规划编制实施经验做法，形成村庄规划编制实施优秀典型案例（2025年第二批）。本栏目予以刊发，供各地学习借鉴。

今日刊发

漳州台商投资区角美镇沙洲村：

破解生态敏感区发展困境

实现“绿水青山”价值转化

　　一、村庄基本情况

　　沙洲村位于漳州台商投资区角美镇西南部，是九龙江下游冲积形成的天然沙岛，村域面积173.52公顷，户籍人口2863人。村庄地处漳州中心城区几何中心，毗邻厦门经济特区，交通发达，区位优越。作为九龙江北溪引水工程核心水源地，沙洲村承载着“厦门水缸”的重要生态功能，同时保留以甘蔗种植为特色的生态农业基础，素有“一节甘蔗甜四海”的美誉。

　　在乡村振兴战略指导下，沙洲村立足特殊区位，通过创新规划实现从传统农业岛向生态旅游目的地的转型，成为台商投资区经济社会高质量发展的新增长点。

　　二、规划创新亮点

　　规划采用“策规一体化”的方式，以“多规合一”实用性村庄规划为核心，突出“策划先行、法定规划保障”的目标，确定“甜源绿岛·沙洲公社”的总体定位，重点打造生态、农业、社区、数字和治理五大场景。

　　（一）创新编制方法，强化实施导向

　　通过发展策划与村庄规划同步编制，实现全域资源整合与法定规划无缝衔接，提升科学性与可操作性。规划深度融合详细设计，构建“一环、两核、三园”的生态空间结构和“一片、两心、三轴”的开发布局，统筹田、水、路、林、村全要素整治。

　　（二）突出生态优先，激活资源价值

　　规划严格遵循“最小干扰、最小建设、最大收益”的原则，创新推动“资源变资产、资金变股金、村民变股东”的三变改革。通过国土综合整治盘活闲置用地，有效补充村庄建设用地，保障乡村旅游和产业发展空间。

　　三、规划实施成效

　　（一）创新实施“稻田+”模式，提升农业价值

　　规划明确以智慧农业、循环农业和社区农业为方向，创新实施“稻田+”模式。通过“稻蛙共生”立体种养模式，一期建成的“稻蛙空间”项目，实现“一水两用、一田双收”的生态循环农业。同时，在沙洲岛特大桥南侧60亩稻田创新实行“一季水稻、两季赏花”轮种模式，成功打造“向日葵花海”景观，形成生态效益与经济效益双赢的局面。

　　（二）农文旅深度融合发展，游客持续增长

　　沙洲村通过创新“国企+村集体经济组织”的共建机制，在漳州台商投资区产业发展集团主导下，全面升级旅游服务设施。先后建成星空露营基地、研学实践基地、彩虹跑道等特色文旅项目，同步完善停车场、游客服务中心、文体公园等基础设施配套。

　　2025年春节假期接待游客量16万人次，“五一”假期更攀升至18.6万人次，创下历史新高。其中，“首届田园慢跑节”成功吸引近千名运动爱好者参与，成为区域体育旅游的新亮点。

　　（三）借力“网红+”效应，助力乡村振兴

　　沙洲村创新性地将“网红经济”融入乡村振兴战略，通过精准打造特色打卡点实现流量转化。世界最宽单塔斜拉桥沙洲岛特大桥，以独特设计和闽南文化壁画成为网红地标。通过创新设计将大桥下闲置空间改造为200多个车位的停车场，有效解决旅游高峰期车辆停放难题。

　　九龙沙洲景区田园景观、星空露营地等农文旅项目与网红大桥形成联动效应，实现从“交通枢纽”到“旅游目的地”的升级。通过游客的社交传播形成裂变效应，使村庄知名度和美誉度同步提升，最终实现集体经济增收与人居环境改善的良性循环。

　　四、规划服务

　　规划编制完成后，沙洲村建立“驻村规划师+镇村协同”的陪伴式服务机制，提供全周期技术支撑。团队驻村开展农房风貌管控咨询，引导村民按规划要求建房。在项目实施过程中，规划师参与方案优化，确保项目符合生态保护和景观协调要求。通过定期参与村民议事会，收集实施反馈，动态调整公共空间布局，提升规划适应性。

　　五、经验总结

　　沙洲村的实践为沿海地区乡村振兴提供四方面经验：

　　（一）坚持规划引领与创新驱动。通过“策划-规划-实施”一体化编制，强化规划的前瞻性与实用性。

　　（二）坚守生态底线与文化根脉。在发展中始终坚持生态优先、低干扰开发，同步推进生态修复与文化保护，保留乡土风貌，使乡村成为“有生命的有机体”。

　　（三）推动产业融合与资源盘活。以农业为本底、以旅游为延伸，积极盘活存量用地，探索集体经营性建设用地入市、点状供地等政策创新。

　　（四）突出陪伴服务与共建共享。通过技术团队陪伴式服务，激发村民参与积极性，构建多元主体共建共治共享机制。【厅规划处 漳州市自然资源局】