3月9日
《中国自然资源报》刊发
《福建：从“图上作业”到“指尖调度”》
聚焦我省自然资源治理数字化转型的创新实践

全文如下
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　　近年来，福建省自然资源厅坚持数字赋能，通过顶层设计优化、技术创新与业务协同，有力推动自然资源管理精细化、政务服务便利化、安全防控智能化，为全省自然资源改革创新和经济社会高质量发展提供有力支撑。

以“数”为底
构建自然资源治理数字化体系

　　2025年，《福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案》印发，推动数字技术加快融入千行百业。福建厅牵头实施“数字国土”重点任务，负责“自然资源一体化应用”重点项目建设。

　　近年来，福建厅着力打造“一网一图一平台N应用”体系，为各类应用提供统一的底图、底数和底线。该厅整合基础测绘、土地等99类数据，跨部门汇聚自然保护区、水源地、河湖管理范围等27类数据，形成“一张图”数据资源，支撑省市县乡四级各类自然资源管理应用。

　　“我们正加快推进自然资源管理和国土空间规划‘一张图’建设，推动自然资源系统内外数据及时汇聚、协调统一。”福建厅科技发展与对外合作处负责人介绍，为实现数据互联互通，福建厅还构建了自然资源“一张网”和电子政务云，实现部省市县乡五级自然资源主管部门全线贯通，以及与相关厅局横向联通。

　　“各业务系统如需获取数据，可通过省国土空间基础信息平台，这样既方便数据获取，又能保障数据安全。”福建省自然资源地理信息中心负责人说，经过多年建设，该平台融合了“天地图·福建”、实景三维福建等现有资源，实现“平台聚合、能力叠加”的乘数效应。

　　基于“一图一网一平台”，福建厅已建立规划、土地等14个业务应用系统，为政务审批、资源监管等提供技术支撑，为自然资源领域实现精细精准管理、高效高质服务打下坚实基础。

以“数”促管
推进自然资源管理数字化转型

　　“项目用地10天左右就批下来了，省国土空间用途管制系统发挥了重要作用。”在泉州市南安抽水蓄能电站项目建设现场，南安市自然资源局有关负责人感慨道，“过去，需要跑多个部门了解地块是否符合开发条件，现在通过系统就可以研判项目是否占用生态保护红线等，报批过程全程网办，又快又准。”这背后，是福建厅推动信息化与自然资源业务深度融合的改革。

　　——规划管理装上“智慧脑”。依托“一张图”实施监督系统，实现规划编制、审查入库等全过程信息化管理，在一张底图上实现统一的用途管制。截至去年年底，已入库市、县级国土空间总体规划53个、村庄规划9500多个、城镇开发边界内详细规划580万亩。

　　——耕地保护有了“电子田”。通过构建耕地保护数字台账，实现耕地带坐标管理；构建入库指标使用、调剂、周转等功能，确保公开透明、管理便捷、规范有序；打造“天上看、地上查、网上管”自然资源执法监察系统，实现耕地资源变化“识别、判断、预警、处置”闭环管理，建立耕地保护动态监管体系。

　　——管理决策依托“数据池”。自然资源监测评价与辅助决策系统设置监测指标270项，涵盖社会经济、资源现状等14个方面。其中，耕地保有量、永久基本农田保护等20项99个指标数据自动推送至福建省经济监测运行平台，共享给全省使用。

　　——空间共治打破“信息墙”。向福建省公共数据汇聚共享平台提供不动产登记、规划许可等数据162项，数据量达536万条。开放国土空间平台系统权限和数据共享，为省政府及省直相关部门提供“三区三线”、建设用地审批等专题数据查看和空间套合分析工具，助力省域空间治理能力提升。

以“数”为民
提升公众办事获得感

　　如今，越来越多政务事务都能在网上轻松办理，福建厅行政审批服务五星级事项占比达87%。

　　在不动产登记领域，福建厅创新推出77项“指尖办”业务，全省通过网络申请办理不动产登记占比达75%，一般登记用时压缩至3个工作日。实现不动产登记“税费同缴”省级“总对总”服务省域全覆盖，并接入闽政通App。截至去年12月，全省已累计办理业务4.2万宗，缴纳金额13.2亿元。

　　以“数”为民，不仅让群众办事更便捷，也体现在对人民生命财产安全的守护中。2025年7月21日下午，安溪县芦田镇鸿都村地灾点的倾角仪监测出倾角值超过阈值，立即发出红色预警。工作人员迅速启动应急处置预案，紧急转移避让10人，有效保护了群众的生命财产安全。

　　高效的应急避险处置，得益于福建厅构建的“点面结合”自动化预警机制：在2994处地灾隐患点布设雨量计专业监测设备，实现精准“点控”；利用降雨量、地形等数据构建预警模型，实现区域性地灾气象风险预警。

　　以“精准摸排、精准预警”为目标，福建厅持续健全地灾“调查评价、监测预警、综合治理、风险防控”体系。目前，已收录3.77万处现状地灾隐患点、高陡边坡的各类信息，为地灾风险防控提供扎实的数据支撑。

以“数”助产
赋能千行百业稳健发展

　　当前，数字化浪潮奔涌，深刻重塑千行百业的发展图景。福建厅积极发挥地理信息数据的新质生产力效能，助推实体经济稳健发展。

　　福建厅加快推动新一代测绘基准框架系统建设，不断提升卫星导航定位基准服务能力。截至去年12月，已累计向工程建设、交通等20多个行业620家单位发放服务账号3267个，让精准定位服务各行各业。

　　同时，持续迭代升级“天地图·福建”，向政府部门和社会公众提供各类地图、影像等数据服务，以日均4000多万次地图瓦片调用量，有力支撑1300余个应用系统，成为服务公众生活、赋能政务管理的好帮手。

　　走进福州市自然资源和规划局，打开福州新区智慧城市管理平台（新区智脑1.0），在实景三维地图中，一次指尖上的“云游”便能将86平方千米的福州新区核心区域尽收眼底，城市细节变得可感知、可测量。该平台设有城市设计要素管控系统，工作人员在重大标志性建筑项目选址和审查中，可以更科学地对城市建筑风貌精准把控、精细化管理。

　　遥感技术体系也在持续升级。“我们以公益获取为主、商业采购为辅的方式，获取40余颗卫星的遥感影像，搭建省级自然资源卫星遥感影像云服务平台。”福建厅相关处室负责人介绍，该平台搭建的遥感影像大数据资源池实现了多源、多尺度、多时相的遥感影像数据的统一管理和自动化处理发布，降低了遥感专业技术的应用门槛。

　　扎实的数字基建，也为更多产业的智能化升级铺平了道路。福建厅会同省工业和信息化厅等部门，积极推动智能网联汽车、无人驾驶等产业发展，助力福州市成功入选“车路云一体化”运用试点城市。从地理信息到实景三维，从遥感影像到车路协同，数字力量正悄然改变生产的每一个场景，为福建实体经济插上腾飞的科技翅膀。【中国自然资源报】