党的二十届四中全会提出，深入推进数字中国建设。

　　早在2000年，时任福建省省长的习近平同志便高瞻远瞩地作出建设数字福建的战略部署。紧扣习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图，省委、省政府大力推动“数字福建”建设。2024年，全省数字经济增加值约3.2万亿元，占全省经济总量55%。

　　自然资源治理作为国家治理体系的重要组成部分，数字化转型势在必行。近年来，省自然资源厅坚持数字赋能，通过顶层设计优化、技术创新与业务协同，有力推动我省自然资源管理精细化、政务服务便利化、安全防控智能化，为我省自然资源改革创新和经济社会高质量发展提供有力支撑。

　　以“数”为底

　　构建自然资源治理数字化体系

　　今年年初，省委、省政府明确将数字赋能作为未来一个时期的战略任务，印发《福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案》，聚焦政府、社会、市场三方主体，推动数字技术加快融入千行百业。

　　按照《总体方案》，省自然资源厅牵头主办“数字国土”重点任务，负责“自然资源一体化应用”重点项目建设。目前，国土空间基础信息平台建设不断完善，逐步接入我省“1131”（一张网、一朵云、三大一体化平台和一个综合门户）基础平台，各项业务系统的整合和不动产登记数据治理工作正加快推进。

　　事实上，我省自然资源治理的数字化转型并不是一蹴而就的，而是经历了多年的积累和沉淀。近年来，省自然资源厅积极落实我省全面提升数字化赋能基础能力的要求，着力打造“一网一图一平台N应用”体系，为各类应用提供统一的底图、底数和底线。

　　省自然资源厅按照统一的空间基准，整合了基础测绘、土地、矿产、海洋、地质环境等99类数据，同时，汇聚林业、生态、水利等13个部门的自然保护区、水源地、河湖管理范围等27类数据，形成了由基础数据、空间规划、空间监测、管理数据和社会经济五大类数据组成的“一张图”数据资源，统一支撑省、市、县、乡四级各类自然资源管理应用。

　　“当前，我们正按照自然资源部‘四个融合’工作要求和省委、省政府工作部署，加快推进自然资源管理和国土空间规划‘一张图’建设，推动自然资源系统内外数据及时汇聚、协调统一，持续提升国土空间数字化治理能力。”省自然资源厅科技处负责人介绍，目前，我省已初步构建自然资源管理和国土空间规划“一张图”总体框架。

　　那么，数据如何实现互联互通呢？省自然资源厅依托数字福建电子政务信息网、自然资源部业务网、海洋专网，构建了多级互联、纵横互联的自然资源“一张网”和电子政务云。由此，纵向上，部、省、市、县、乡五级自然资源主管部门全线贯通；横向上，与相关厅局也实现了互联互通，以推动政府各部门提高办事效率、管理水平、服务质量。

　　“各业务系统如需获取数据，都要通过省国土空间基础信息平台，这样既方便数据获取，又能保障数据安全。”省自然资源地理信息中心负责人说，经过多年建设，国土空间基础信息平台能力持续强化，融合“天地图·福建”、实景三维福建等现有资源，实现“平台聚合、能力叠加”的乘数效应。

　　在“一图一网一平台”的基础上，省自然资源厅构建了自然资源管理各类应用场景。目前，已建立了规划、土地等14个业务应用系统，基本实现了“云”上管理、“数”上应用、“智”上赋能、“链”上闭环，从而为政务审批、资源监管、服务共享和决策管理提供有效技术支撑，为自然资源领域实现精细精准管理、高效高质服务打下坚实基础。

　　以“数”促管

　　推进自然资源管理数字化转型

　　挖掘机隆隆作响，渣土车来回穿梭……初冬时节，泉州市南安抽水蓄能电站项目建设如火如荼。

　　“该项目用地十天左右就批下来了，省国土空间用途管制系统发挥了重要作用。”南安市自然资源局用途管制与耕地保护科负责人感慨道，“过去，我们需要到林业、水利等部门了解地块是否符合开发条件。现在，通过该系统就可以快速研判项目是否占用生态保护红线等，且用地报批过程实现全程网办，又快又准。”

　　这背后，是省自然资源厅围绕主责主业，推动信息化与自然资源业务深度融合的一场深刻变革。

　　近年来，省自然资源厅加快推进国土空间用途管制数字化转型，逐步建成较为完善的“福建省国土空间用途管制系统”（以下简称用管系统），全力推行用地三级联网审查审批，实现智能化审查，设置了34项自检规则，最大限度做到“机审”替代“人审”，用地审批时限由原来30个工作日压缩为15个工作日，实际审查用时仅4个工作日，一次性通过率达80%以上。

　　“我们还将用管系统与土地使用权出让、执法监察等系统联通，实现用途管制业务与土地供应、土地执法等业务的实时关联、信息共享、联动管理。”省自然资源厅国土空间用途管制处负责人说，“当前，我们正持续升级改造用管系统，建立与林业网上行政审批系统的数据共享通道，打造联动审批平台，以实现审批数据‘一次录入、全程共享’，审批环节‘自动流转、限时办结’。”

　　在用矿、用海、用岛审批方面，省自然资源厅同样建立了“远程申报、智能审查、全程网办、分析决策”的网络审查审批模式，推动审批提质增效、规范化管理。截至目前，我省今年200个重中之重项目，已落实用地用海用岛保障176个。

　　从数据整合到智能监管，从科学决策到空间共治，数字技术正悄然重塑自然资源管理的每个环节。

　　——规划管理装上“智慧脑”。依托国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现规划编制、审查入库、应用、监管全过程信息化管理，与用地、用海、用矿等审批业务勾稽关联、相互衔接，在一张底图上实现统一的用途管制，支撑2.1万宗规划许可合规审查，做到无规划不审批、无规划不许可。截至目前，已入库市、县级国土空间总体规划53个、村庄规划9500多个、城镇开发边界内详细规划580万亩。

　　——耕地保护有了“电子田”。通过构建耕地保护数字台账，全省实现耕地带坐标管理；构建入库指标使用、调剂、周转等管理功能，确保公开透明、管理便捷、规范有序；打造“天上看、地上查、网上管”自然资源执法监察系统，实现耕地资源变化“识别、判断、预警、处置”闭环管理，建立起耕地保护动态监管体系。

　　——管理决策依托“数据池”。自然资源监测评价与辅助决策系统设置监测指标270项，涵盖社会经济、资源现状、规划管控、用途管制等14个方面。其中，耕地保有量、永久基本农田保护、土地供应等20项99个指标数据自动推送给省经济监测运行平台，共享给全省使用。

　　——空间共治打破“信息墙”。向省公共数据汇聚共享平台汇聚不动产登记、规划许可等数据162项，数据量达536万条。同时，开放国土空间平台系统权限和数据共享，为省政府及发改、水利、农业农村等省直相关部门提供“三区三线”、建设用地审批等专题数据查看和空间套合分析工具，助力省域空间治理能力提升。

　　“我们将依托‘后土’大模型建设试点，进一步打造规划实施监督、用地审批等智慧化应用场景，推动自然资源管理数智化转型。”省自然资源厅相关负责人说。

　　以“数”为民

　　提升公众办事获得感

　　为全面落实我省数字政府改革要求，省自然资源厅打出系列“组合拳”，让数据多跑路、群众少跑腿，在“一网通办”、不动产登记、科学防灾和阳光政务等领域取得了丰硕成果，切实提升了公众办事的便捷度和获得感。

　　“我在银行办理贷款时可同步申请抵押登记，无需往返奔波，太方便了！”刚办理完不动产抵押登记的李女士高兴地说。如今，越来越多政务事务都能在网上轻松办理。省自然资源厅77项政务服务事项全部入驻网上办事大厅，其中，4星级以上政务服务事项达75项，占比97.4%。矿业权审批、地质灾害防治资质审批等65项5星级政务服务事项，实现了从申请到办结的“全程网办”。

　　在不动产登记领域，省自然资源厅通过“数智融合”让不动产登记改革不断深化。目前，已创新推出77项“指尖办”业务，全省通过网络申请办理不动产登记比例达75%，一般登记用时压缩至3个工作日。

　　以往买卖二手房，需要跑多个部门、提交多份材料。现在，省自然资源厅为已经完成二手房交易合同网签的买卖双方，提供国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记，房屋交易合同网签备案，税费申报缴纳，水、电、天然气、广电网络账号过户，住房公积金提取等8个事项一站式服务、一体化办理。

　　此外，我省还在全国率先实现了不动产登记“税费同缴”省级“总对总”服务省域全覆盖，并接入闽政通APP。截至10月底，全省累计办理业务36704笔，缴纳金额近12亿元。

　　以“数”为民，不仅在于让群众办事更便捷，也体现在对人民生命财产安全的坚实守护中。

　　今年7月21日下午4点19分，安溪县芦田镇鸿都村地质灾害点的倾角仪监测出了倾角值超过阈值，立即发出红色预警。接到预警短信后，工作人员迅速启动应急处置预案，应急时长不到50分钟，紧急转移避让2户10人，有效保护了群众的生命财产安全。

　　高效的应急处置，得益于省自然资源厅构建的“点面结合”自动化预警机制：在2994处地灾隐患点布设雨量计、裂缝计、倾角仪等专业监测设备，实现精准“点控”；利用降雨量和地形、地质等数据构建预警模型，实现区域性地灾气象风险预警，做到预警到乡、提醒到村、转移到人。

　　以“精准摸排、精准预警”为目标，省自然资源厅持续健全地灾“调查评价、监测预警、综合治理、风险防控”体系。目前，已收录37665处现状地灾隐患点、高陡边坡的各类信息，为风险防控提供扎实的数据支撑。

　　数字化也让政务工作运行在阳光之下。省自然资源厅建立了“阳光规划”“阳光矿政”“征地信息公开”等阳光政务系列频道，发布总体规划、详细规划以及矿业权审批、用地审批等数据，让数据“轻松查”、业务“智能选”，保障了社会公众的知情权和监督权，助力营商环境优化。

　　以“数”助产

　　赋能千百行业稳健发展

　　当前，数字化浪潮奔涌，正深刻重塑着千行百业的发展图景。省自然资源厅积极发挥地理信息数据的新质生产力效能，助推实体经济稳健发展。

　　在培育地理信息产业方面，省自然资源厅加快推动新一代测绘基准框架系统建设，不断提升卫星导航定位基准服务能力。截至10月底，已累计向工程建设、交通等20多个行业599家单位发放服务账号3196个，让精准定位服务各行各业。

　　同时，持续迭代升级“天地图·福建”，向政府部门和社会公众提供各类地图、影像等数据服务，以日均4000多万次地图瓦片调用量，有力支撑了政府部门和企事业单位的1041个应用系统，成为服务公众生活、赋能政务管理的“好帮手”。

　　走进福州市自然资源和规划局，打开福州新区智慧城市管理平台（新区智脑1.0），在实景三维地图中，一次指尖上的“云游”便能将86平方千米的福州新区核心区域尽收眼底，城市细节变得可感知、可测量。该平台还设有“城市设计要素管控系统”，工作人员在重大标志性建筑项目选址和审查中，可以更科学地对城市建筑风貌精准把控、精细化管理。

　　这是2024年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例《实景三维赋能数“治”福州》的组成部分之一，也是我省积极推进实景三维福建建设的生动缩影。如今，实景三维福建已经在规划建设审批、自然灾害管理、水系治理、资源监测、古厝保护等多个领域逐步应用。

　　目前，省自然资源厅已基本完成全省地形级及大部分城市级实景三维数据建设工作，预计到2025年底，可初步建成实景三维福建。

　　近年来，我省遥感技术体系也在持续升级。“我们以公益获取为主、商业采购为辅的方式，获取40余颗卫星的遥感影像，搭建了省级自然资源卫星遥感影像云服务平台。”省自然资源厅相关处室负责人介绍，该平台搭建了遥感影像大数据资源池，实现多源、多尺度、多时相的遥感影像数据的统一管理和自动化处理发布，降低了遥感专业技术的应用门槛。目前，我省已实现2-2.5米中分影像每年覆盖2-3轮，0.5-0.8米高分影像每年覆盖1轮，真正让遥感应用“飞入寻常百姓家”。

　　这些扎实的数字基建，也为更多产业的智能化升级铺平了道路。省自然资源厅会同省工业和信息化厅等部门，积极推动我省智能网联汽车、无人驾驶等产业发展，助力福州市成功入选“车路云一体化”运用试点城市。当下，一个覆盖协同预警、协同驾驶辅助、协同自动驾驶等不同等级的网联化功能应用场景正在应运而生，“车路云一体化”为我省大都市圈的产业生态注入了全新动能。

　　从地理信息到实景三维，从遥感影像到车路协同，数字力量正悄然改变生产的每一个场景，为福建实体经济插上腾飞的科技翅膀。

【海峡资源报 厅科技处、综合处 省自然资源地理信息中心】