近日，省发改委公布2026年第一批优化营商环境工作典型经验做法，龙岩市自然资源局申报的《龙岩市创新实施 “八统一” 模式，推进用地用林用草 “一件事” 审批改革》获宣传推广。

案例全文如下

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龙岩市创新实施“八统一”模式

推进用地用林用草“一件事”审批改革

　　一、背景情况

　　长期以来，建设项目用地、用林审批体系各自独立并行，引发了流程壁垒、标准分立、多头受理三大突出困境，导致审批周期冗长、数据冲突频发、企业协调成本高企，既难以适应高质量发展对要素保障效率提出的新要求，也无法满足经营主体对便捷高效政务服务的新期待。为此，龙岩市开展用地用林用草联动审批改革，创新推出“八统一”审批模式，通过“一件事”集成办理、“一窗办”工作机制，推动审批流程革命性重塑，有效提升了全市项目落地效率。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦并联提速，破解“流程壁垒”困境

　　针对审批链条冗长、审批环节碎片化、企业“多头奔波”的痛点，着力打破环节壁垒，将传统“用地-林地”分段串联模式革新为并联协同模式，以缩短审批周期、降低企业制度性交易成本。一是统一受理申请。明确县级政务服务中心自然资源窗口为唯一受理窗口，统一受理用地用林用草申请。推行“一次性告知”制度，并由窗口汇总各部门补正材料意见、缴费事项及标准等内容后，一次性反馈给企业，从源头杜绝企业多头对接、重复提交材料的问题。二是统一材料收件。以福建省国土空间用途管制系统为唯一线上申报入口，申报材料经系统自动检测后，将用林用草组件自动推送至福建省林业网上行政审批系统，实现用地、用林报批材料同步接收、并联审查、信息实时交互，彻底消除了线下流转的时间迟滞。三是统一勘测定界。将以往分开进行的土地踏勘与使用林地草地现场查验，合并为一次由两部门共同参与的联合现场踏勘。通过一次行动、同步核查、共同协调地类权属问题，大幅压缩了野外作业时间与成本。

　　（二）聚焦数据协同，破解“标准分立”困境

　　针对自然资源与林业两套调查数据标准不一、“数据打架”导致项目内容反复调整的问题，着力推动技术标准与工作成果互认共享，以提升报批材料质量、减少行政资源内耗。一是统一使用平台与底图。明确审批审查必须基于全省统一的国土空间规划“一张蓝图”和各类最新管理数据，项目红线通过“多规合一”平台推送至各部门协同审查，确保所有部门在同一空间底图上作业，从规划源头有效规避冲突。二是统一选址论证。要求两部门必须联合参与建设项目预审与选址审议，合并召开论证会。在项目规划阶段，即统筹林地、草地、自然保护地的保护要求与用地规划，同步启动相关评估，实现规划层面的深度融合，有效规避多次认证。三是统一出具报告。大力推行“多测合一、多评合一”，将《土地勘测定界技术报告》与《使用林地草地可行性报告》等关键技术文档合并编制为综合性报告。自然资源与林业部门对报告中的现状地类、权属、面积等数据进行统一认定，做到“一次调查、一份报告、多方认账”，从技术上有效规避标准分歧。

　　（三）聚焦集成服务，破解“多头受理”困境

　　针对企业在传统审批模式中需面对多部门、适应多套规则的难题，以强化政府内部联动为核心，将“企业多头跑”转化为“部门协同办”，为企业提供集成化服务。一是统一公示公告。由县（市、区）政府统一发布融合土地征收与使用林地草地情况的联合公告，以一份公文替代过去各部门文书，对外树立政府一体化运作的形象。二是统一批复文件。在完成所有审查、缴费程序后，最终由自然资源部门统一出具一份集成农用地转用、土地征收（含用林用草审核同意意见）的批复文件。企业无需分别领取多个许可，实现了审批结果“一件事一次达”。

　　三、取得成效

　　通过用地用林用草“一件事”审批改革，彻底改变了以往企业“多头跑、环节多、耗时长”的局面，显著提升了项目落地效率。一是精简申报材料。累计合并精简13份申报材料。二是减少跑动次数。通过部门协同办理、联合踏勘，跑动次数减少50%。三是压缩审批时限。规范合并公示步骤，可节省5个工作日，公示时间压缩50%。市县两级联合审查时间压缩至5个工作日内，较法定时限至少节省25个工作日。【龙岩市自然资源局 海峡资源报】