2020年9月，国务院办公厅下发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）。按照省政府工作部署，省自然资源厅牵头会同住建厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、林业局，根据国务院办公厅通知要求，组织各地开展耕地“非农化”行为检查整改工作，取得了阶段性成效。2020年12月，省自然资源厅会同相关厅局向省政府汇报了工作情况，省政府在此基础上向国务院上报了《关于坚决制止耕地“非农化”行为贯彻执行情况的报告》（闽政文〔2020〕236号）。同时，省政府办公厅印发的《关于进一步加强耕地保护监督工作方案》中，对遏制耕地“非农化”也进行了部署。

　　按照国办发明电〔2020〕24号文件精神，制止耕地“非农化”是一项需要长期坚持的工作，有必要建立耕地“非农化”常态化监管制度。一是为进一步贯彻国办文件要求，应当推进制止耕地“非农化”监管水平，实现常态化监管。二是闽政文〔2020〕236号提出的“加快推进问题整治到位”“切实遏制新增耕地‘非农化’‘非粮化’问题”，应通过常态化监管予以落实。三是耕地“非农化”问题涉及面广，历史成因复杂，整治难度较大。目前，有关部门之间分工不够细致明确，部门间以及上下级政府间工作合力尚未形成，整治历史问题、遏制新增问题的力度不足，有必要通过建立常态化监管制度，进一步加强组织领导，细化责任分工，全面压实责任，形成监管合力，推进制止耕地“非农化”行为。

　　二、重点任务

　　（一）通过建立完善历史问题项目台账，依法依规制定处置办法，有序稳妥组织整改落实，有序推进历史问题整治。

　　（二）通过强化日常监管机制，严厉打击新增行为，化解违法违规源头，坚决遏制新增行为发生。

　　三、主要内容

　　（一）按照国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，明确“六个严禁”的具体任务内容以及相关部门分工。

　　（二）明确两个工作重点，即有序推进历史问题整治、坚决遏制新增行为发生，对历史问题整治要通过完善问题项目清单、依法依规制定处置办法、有序稳妥组织整改落实等措施加以推进，对新增“非农化”行为要通过强化日常监管机制、严厉打击新增行为、化解违法违规源头等措施加以遏制。

　　（三）建立两种工作机制，即动态监管机制、定期报告制度。动态监管机制是指在衔接自然资源部卫片执法、耕地卫片监督，以及我省“两违”综合治理、农村乱占耕地建房专项行动等工作的基础上，以“天地网”管理系统为依托，建立耕地“非农化”常态化动态监管机制，通过不定期分发疑似图斑、建立项目信息共享机制、问题项目动态管理、部门间分工协作等措施加以实施。定期报告制度是指各县（市、区）每半年向设区市上报一次工作情况，设区市再向省直相关责任单位报送进展情况。

　　（四）提出加强工作保障六项措施，即加强组织领导、压实属地责任、强化部门合力、完善整改政策、完善奖惩机制以及加强宣传引导等。