各市、县（区）国土资源局：

　　为了规范规划设计变更程序，加强规划设计变更管理，确保土地开发整理项目按照规划设计要求完成工作进度和质量，完善土地开发整理项目制度化管理，现就完善土地开发整理项目规划设计变更审批制度有关问题通知如下：

一、土地开发整理项目规划设计变更的原则

　　（一）保证工程质量，保证建筑安全，保证工程效能正常发挥，确保工程如期完工。

　　（二）设计变更的方案不得降低原设计标准，应比原设计更为优化。

　　（三）设计变更增加的投资，不予补助，节约的资金应予扣回。

二、土地开发整理项目规划设计变更的类型及程序

　　（一）技术性的小设计变更

　　1、常见的变更情况

　　①灌溉、排涝泵站、桥梁、涵洞、房屋、道路的地基地质情况与原勘察成果不符，可根据现场实际地质参数，修改建筑物的基础处理设计或小距离地移动位置。基础处理设计修改时，如确有必要对上部结构作相应调整，可修改上部结构，但是整个建筑物的功能不能受损，设计标准不能降低。

　　②由于市场行情骤变，设备、原材料采购不到，需要采用其他设备、原材料进行替代时，要根据新设备、新材料的工程技术参数对建筑物的原设计重新复核、修改。修改后建筑物的功能及设计标准不能降低。

　　③由于施工季节、施工工期变化，按照原施工组织设计不能按时完工或保证工程质量时，可以考虑采用新工艺、新技术，以确保按质按时完成工程建筑，但对新工艺、新技术必须论证，报请业主同意。如雨季土方填筑，修改填土断面坡度，修改临时开挖断面边坡等等。

　　④施工时，土地权属调整有困难，群众阻挠工程施工时，可以适当移动路、沟、渠的位置，也就是说，可以在原设计位置附近移动，但移动的距离不得超过田块短边长度的1/4，且不能破坏田块、路、沟、渠原设计的完整性、合理性。

　　2、投资变化控制

　　上述所列举的变更情况，在变更项目的工程效能不降低前提下，投资增减幅度不得超过该项目原设计概算的3%。

　　3、设计变更报批单位

　　技术性的小设计变更，业主可直接向设计单位申报，由设计单位根据工程实际施工情况出具设计更改单并补出设计修改图，不必向省厅报批，但申报变更的内容需向省土地开发整理中心备案。

　　（二）原则性的大设计变更

　　1、常见的变更情况

　　①降低设计标准：如降低防洪堤的堤顶高程、减少断面尺寸降低安全标准；减少引灌渠的引水流量，减少断面尺寸，降低灌溉标准；改用次等级的建筑材料，如用块石代替条石、用毛石代替块石、用开挖得到的淤泥代替山土，降低安全标准等等。

　　②取消工程中的某一单体建筑物，造成整个工程的功能缺损；如取消一条路、一条渠、一个灌溉泵站、一个排涝泵站、一座桥梁等等。

　　③单体工程的合并或拆分：将原设计的某单位工程一个分成几个或几个合并成一个，可能造成布置不合理或者运行管理成本提高。

　　④大范围移动单体工程，造成布置不合理，工程的功能缺损或浪费：如移动路、沟、渠、桥梁、泵站等等。

　　⑤土地不平整，表土不保护，致使耕地质量不能提高反而降低。

　　2、设计变更报批单位

　　原则性的大设计变更，业主需向省国土资源厅申报，省厅委托省土地开发整理中心组织专家审查，审查结果上报省厅耕保处，最后下达变更批复。

　　3、设计变更申报材料

　　①项目业主出具设计变更请示函，明确申请设计变更的内容、投资变化及理由等。

　　②提供设计变更表、投资概算对比表及设计变更后的图纸各一份，其中设计变更表及投资概算对比表依照附表1、附表2格式认真填写并盖章，其中附表2应由设计单位出具并盖章。

　　4、设计变更程序

三、土地开发整理项目规划设计变更的几点要求

　　（一）项目业主、设计单位、监理单位对设计变更的内容意见需统一，意见不统一的，报批单位不予受理变更。

　　（二）对于需要变更设计的项目，应先申请变更后施工，若存在先动工后申请变更的项目，报批单位不予受理设计变更。

　　（三）技术性的小设计变更，申报变更内容业主需在10天内向省土地开发整理中心备案，否则视同变更无效。

　　（四）未经设计变更批准，不予结算项目投资及工程量。

　　（五）申报变更提交的材料要求图件齐全，格式规范。

　　（六）设计变更专家审查费用由项目业主承担。

　　（七）原则性的大设计变更批准后，项目业主应会同设计单位依照省厅变更要求，完成最终图件的绘制及变更前后工程量及投资对比表（由设计单位出具），并上报省土地开发整理中心审查、备案，作为今后项目预验收的依据之一。

　　附表一：土地开发整理项目工程规划设计变更表

　　附表二：工程变更投资概算对比表

　　二〇〇四年十一月十三日

　　附件1：

　　土地开发整理项目工程规划设计变更表

　　注：本表意见栏不足表达可另附材料说明。

　　附件2：

　　____________工程变更投资概算对比表

　　填表单位（盖章）：_____

　　填表日期：  年  月  日