省住建厅：

苏志明代表提出的《关于进一步推进福建省城市更新高质量发展的建议》（第1329号）收悉，我单位的办理意见如下：

实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。我厅高度重视，立足部门职责，持续完善规划土地政策，不断优化规划审批流程，支持城市更新。

一、强化规划引领。一是有序推动详细规划编制。2024年10月，我厅印发《福建省城镇区域详细规划编制指南（试行）》，各地市结合城市更新专项规划和城市体检评估成果，系统梳理低效用地情况，结合片区功能定位与民生需求，科学划定更新单元，按“单元-地块”层级体系，统筹配置公共服务与基础设施，实现城市更新空间的精准治理与有序实施。二是鼓励空间复合高效利用。在更新单元详细规划编制时，认真落实自然资源部办公厅印发的《支持城市更新的规划与土地政策指引》，重点补齐公共服务、市政公用等民生设施，鼓励土地混合开发和空间复合利用，切实提升空间品质与承载能力。三是优化规划动态调整程序。将详细规划调整程序划分为修改、动态维护和技术修正三种情形。明确在不突破上位规划和单元详细规划强制性管控要求的前提下，对单元内详细规划强制性内容的正向优化，可实施动态维护管理。同时，支持有条件的设区市研究制定详细规划调整细则，简化调整审批程序。

二、细化政策支持。一是深化试点工作创新。泉州被列为全国首个低效用地再开发试点城市，率先在制度设计和实施路径上开展系统性探索。自试点实施以来，泉州围绕规划管控、土地收储、资源资产供应、土地置换、用途转换及历史遗留用地处置等方面持续探索创新，有效盘活存量土地资源，充分激发市场主体活力，总结形成了一批制度性机制性成果。二是支持完整社区建设。2026年1月，我厅印发《福建省自然资源厅关于进一步强化自然资源要素保障推动2026年全省经济社会发展良好开局的通知》，鼓励各地围绕打造15分钟生活圈，对于利用既有建筑、土地和地下等空间建设改造成体育设施、配套建设社区“一老一小”、社区卫生服务站等补齐城市短板的公共服务设施，在对周边不产生负面影响的前提下，可适当提高容积率。对确实无法达到现行标准和规范的，在保证安全和不减损周边地块相邻权益前提下，可按不低于现状条件进行控制。

下一步，我厅将积极配合省住建厅等相关部门，进一步加强规划和土地政策支持，督促指导各地加快妥善处置城市更新实施中的历史遗留问题，切实提升城市更新项目审批效率，推动我省城市更新工作取得实效。

领导署名：吴建青

联 系 人：吴 炫

联系电话：0591-87665670

福建省自然资源厅

2026年3月30日

（此件主动公开）