杜德明代表：

《关于妥善处理福建麻竹种植与耕地非粮化整治关系的建议》（第1625号）由我单位会同省农业农村厅、林业局办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、关于“将麻竹纳入蔬菜管理”问题。从植物学分类上看，蔬菜作物一般以一年生或二年生草本植物为主，而麻竹是多年生木质化常绿乔木状竹类植物，植物特性上属于林业作物，不属于传统蔬菜范畴。从行业上看，我省麻竹产业按照林业产业进行管理，主要由林业部门管理。从统计上看，根据统计部门执行的《农林牧渔业统计报表制度》，蔬菜统计口径包括叶菜类、白菜类、甘蓝类、瓜类、根茎类、茄果类、葱蒜类、菜用豆类、水生菜类等，麻竹归入营林及木竹、主要林产品进行统计。为保证统计数据的连续性、严肃性，增强相关经济社会发展指标的执行力，确保政府决策及社会各界数据使用的统一，麻竹不宜列入蔬菜范围。

二、关于“将麻竹不纳入耕地‘非粮化’整治”问题。《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发国办发〔2020〕44号）要求，必须将有限的耕地资源优先用于粮食生产，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面积；一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。为落实文件要求，坚决遏制住耕地“非粮化”增量，同时对存量问题摸清情况，分类稳妥处置，不搞“一刀切”，规范耕地流出整改，自然资源部在2024年度考核中，对因巩固脱贫攻坚成果造成的耕地流出，以及“三调”前已种植林木、园艺作物等造成的耕地流出，不视为耕地减少，后续留足过渡期，逐步整改到位或异地恢复补足。同时，据了解，自然资源部和相关部门正在共同研究对目前“一年种植一季及以上粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料”的认定标准进行优化，将耕作层情况作为耕地认定的重要依据，农业农村部正在研究制定基本农作物目录。

下一步，我厅将按照国家统一部署和要求，与省农业农村厅、林业局协同配合，坚持良田粮用大原则，统筹好耕地和林地等其他农用地保护，因地制宜、依法依规引导农民利用山地发展笋竹产业。向国家有关部门积极争取将麻竹纳入基本农作物目录，支持麻竹种植。

感谢您对我省自然资源管理工作的关心和支持，敬请今后对自然资源管理工作多提宝贵的意见和建议。

领导署名：俞文峰

联 系 人：魏延明

联系电话：0591-87663990

福建省自然资源厅

2025年4月18日

（此件主动公开）