张昌松代表：

《关于山区更好践行大食物观加强耕地保护的建议》（第1110号）收悉，现答复如下：

我省山多地少，耕地地块小、坡度大，碎片化问题比较严重。基于我省耕地的这些特点，我厅认真贯彻党中央和省委省政府、自然资源部工作要求，督促指导各地做好耕地保护工作。

一、压实耕地保护责任。按照全国统一部署，完成“三区三线”划定，将1341.05万亩耕地和1215.15万亩永久基本农田保护任务落地上图，并纳入耕地保护和粮食安全责任制进行严格考核。同时，牵头起草了《关于进一步加强耕地保护的实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅以闽委办发〔2024〕34号文印发实施，并会同省农业农村厅印发了《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（闽自然资发〔2024〕62号），要求持续优化耕地布局，坚持良田粮用大原则，统筹好耕地和林地等其他农用地保护；因地制宜推动山上耕地逐步调整到山下、果树苗木林茶上山上坡。

二、积极推进全域土地综合整治。有序推进试点，积极总结经验，在此基础上，研究起草了进一步深入推进全域土地综合整治的意见，目前正报请省政府审议，近期将印发实施。积极指导各地通过统筹开展农用地整理、建设用地整理和生态保护修复等，优化生产、生活、生态空间布局，推动形成良田集中、产业集聚、村庄和生态优美的土地利用格局，助推城乡融合发展和乡村振兴。目前各地已积极谋划储备了一批项目。

三、研究优化耕地认定标准。目前的耕地主要以一年种植一季及以上粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料为认定标准，从近些年耕地保护工作情况看，还存在一些问题，需要进一步优化。对此我厅积极向自然资源部报告，建议耕地的认定要结合耕种条件，不能只以地表作物认定。据了解，自然资源部和相关部门正在共同研究优化耕地认定标准，将耕作层情况作为耕地认定的重要依据。

下一步，我厅将按照自然资源部统一部署和要求，做好国土调查耕地认定工作，进一步指导市、县加强耕地保护工作，因地制宜开展耕地恢复，积极推进全域土地综合整治，探索林耕置换，推动耕地布局进一步优化、耕地质量进一步提升。

感谢您对我省自然资源管理工作的关心和支持，敬请今后对自然资源管理工作多提宝贵的意见和建议。

领导署名：俞文峰

联 系 人：魏延明

联系电话：0591-87663990

福建省自然资源厅

2025年4月18日

（此件主动公开）