福建省国土资源厅

　　2011年度政府信息公开年度工作报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，现公布福建省国土资源厅2011年政府信息公开工作年度报告。本年报由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项和附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自 2011年 1月 1日起 至 2011年 12月 31日 止。本报告的电子版可在福建省国土资源厅网站（www.fjgtzy.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与福建省国土资源厅政府信息公开办公室联系（地址：福州市鼓楼区金泉路38号，邮编：350001，电话：0591-87665675，电子邮箱：fjgt-xxgk@163.com）

　　一、概述

　　2011年是实施“十二五”规划开局之年，福建省国土资源厅政府信息公开工作坚持以科学发展观为指导，继续深入贯彻落实《条例》精神，按照省政府办公厅的统一部署和要求，围绕中心、服务大局、突出重点，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权，把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，为福建跨越发展和海西建设服务。一是稳步推进财政性资金公开透明。重点公开经人大审议通过的本部门2011年一般预算收支总表、国有建设用地使用权出让信息。完善政府采购信息公告制度，及时发布政府招投标信息、采购信息，推动政府招投标、采购公开透明。二是加大规划计划公开。将与社会经济发展和民生密切相关的“十二五”防灾减灾专项规划、“十二五”土地开发利用专项规划、“十二五”地质工作专项规划、厅工作计划和总结等信息及时公开。对国有建设用地使用权网上挂牌交易系统进行升级改造，修订了网上交易规则和网上交易服务协议，加大国有土地“招拍挂”的信息公开力度，共向社会公开各地国有土地“招拍挂”信息58条，大力营造公开、公平、公正的国有土地使用权出让的市场环境。三是扎实推进行政审批公开透明。开展省级行政审批制度改革清理，省级行政审批项目下放3项、取消3项、转变管理方式2项，行政许可审批项目精简55%。对审批程序重新进行梳理和规范，制作了《有关行政审批事项工作流程图》，出台《福建省国土资源行政处罚裁量权执行标准（试行）》并及时上网公开。现有8个审批系统在省级行政审批系统平台有序运行，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督、结果公开。截止2011年12月31日，共接收报件319件，办结状态275件，办结率86.2%。四是扎实推进政策制定过程的公开透明。在制定关系群众切身利益、社会关注度高的政策，如地灾防治、旧村复垦、节约集约用地等，均通过门户网站等有效途径广泛征求社会意见，不断扩大公众参与程度，提高国土资源政策制定的民主化、科学化水平。健全完善专家库，开展专家咨询。国土资源专家库现有土地规划、政策法律、地质灾害治理、矿产资源开发管理等13类专家698人，充分发挥专家在国土资源各项工作中的积极作用。对涉及民生、公众关注程度较高的规范性文件，如农村集体土地确权登记发证、土地整治等，及时在网上进行政策解读，推动政策落实。五是持续加大公共服务类信息公开力度。主动公开矿泉水注册登记和注册登记证换证、土地登记结果公示、单独选址建设用地审批结果公示、采矿许可证审批结果公示以及突发性地质灾害等各类公共服务类信息，努力实现便民、利民。六是进一步加强政府信息公开电子平台建设，不断拓展公众参与功能，开展了8项网上调查和民意征集，举办5期厅领导和业务处处长在线访谈。厅长信箱、12336投诉热线办理及公众留言回复率进一步提高。政府网站与公众沟通交流的“桥梁”作用得到进一步发挥。根据省政府办公厅要求，在我厅外网服务器上安装政府信息公开专栏电子监察系统，并与省政府办公厅服务器联网，便于信息采集和工作监督。七是进一步夯工作基础。重新调整政府信息公开工作机构，充实1名兼职工作人员。及时转发《福建省2011年政府信息公开工作要点》，印发《福建省国土资源厅2011年政府信息公开工作要点》。与省政府办公厅信息公开办一道深入基层开展联合工作调研，切实加强对本系统政府信息公开工作的指导。开展对本厅出台的《政府信息公开试行办法》、《政府信息公开工作考核和监督检查暂行办法》等工作制度执行情况的督促检查，举办工作研讨会，加强内部工作交流，推进政府信息公开工作向纵深发展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2011年，我厅主动公开政府信息共180条。截止 2011 年12月31日 ，共向社会公开2003年以来的政府信息2194条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　在2011年公开的180条政府信息中，政策、规范性文件类信息70条，土地管理类信息16条、地质矿产管理类信息10条、地质环境管理类信息7条、综合类信息等77条。

　　（三）公开形式

　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我厅主要通过三种形式发布政府信息：

　　1、在福建省国土资源厅门户网站上公布，网站地址为：http:// www.fjgtzy.gov.cn。

　　2、在省图书馆、省档案馆等政府设置的政府信息公共查阅场所，为公民、法人和其他组织提供政府信息。

　　3、通过政府公报发布部分主动公开的政府信息。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　2011年，我厅共受理依申请公开政府信息101条（历年累计受理依申请公开政府信息210条），主要是通过当面申请、网上申请和信函申请三种方式进行受理，主要涉及农转用和土地征收的批复情况，我厅全部予以答复。已答复中“同意公开”的65件，“部分公开”和“不予公开”的5件，“非本机关信息、政府信息不存在、非本机关信息”的31件。“不予公开”政府信息的主要内容有两个：一是申请人要求汇总相关数据。二是申请人要求公开农转用和土地征收批复文的报批材料。对于申请人要求汇总相关数据的申请，按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条规定“行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织收集信息的义务”，故不予公开相关信息。对于申请人要求公开农转用和土地征收批复文的报批材料的申请，按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条规定“行政机关处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息” ，故不予公开相关信息。

　　四、政府信息公开收费及减免情况

　　历年来（包括2011年度），我厅暂实行免费提供政府信息 。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　历年来（包括2011年度），我厅未接到有关政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼和行政申诉。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　（一）存在的主要问题

　　2011年在政府信息公开工作方面主要存在以下问题：一是把社会普遍关心和对社会经济发展产生较大影响的信息作为重点公开的工作推进得不够；二是政策制定过程的信息公开工作有待于进一步提高。

　　（二）改进措施

　　1、按照《福建省办事公开暂行办法》（闽委办〔2010〕117号），要求，探索信息公开内容标准化建设，把社会普遍关心和对社会经济发展产生较大影响的信息作为公开重点大力推进。

　　2、在制定关系群众切身利益、社会关注度高的政策时，要通过门户网站等有效途径更大范围征求社会各方面意见，不断扩大公众和相关专家的参与程度，提高国土资源政策制定的民主化、科学化水平。

　　七、附表：2011年度政府信息公开统计表