福建省国土资源厅

　　2012年度政府信息公开年度工作报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，现公布福建省国土资源厅2012年政府信息公开工作年度报告。本年报由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项和附表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自 2012年 1月 1日起 至 2012年 12月 31日 止。本报告的电子版可在福建省国土资源厅网站（www.fjgtzy.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与福建省国土资源厅政府信息公开办公室联系（地址：福州市鼓楼区金泉路38号，邮编：350001，电话：0591-87665620，电子邮箱：fjgt-xxgk@163.com）

　　一、概述

　　2012年，福建省国土资源厅政府信息公开工作以科学发展观为指导，继续深入贯彻《条例》，围绕科学发展、跨越发展，按照省政府办公厅的统一部署和要求，围绕中心、服务大局、突出重点，进一步加大公开力度、完善工作机制，不断适应社会发展的需要、满足社会公众的期待，更加积极主动地做好政府信息公开工作。一是继续扎实推进财政性资金公开透明。重点公开经人大审议通过的本部门2012年一般预算收支总表、国有建设用地使用权出让信息。完善政府采购信息公告制度，及时发布政府招投标信息、采购信息，推动政府招投标、采购公开透明。二是继续加大规划计划公开。将与社会经济发展和民生密切相关的《福建省国土资源“十二五”科学和技术发展规划》、《福建省“十二五”地质灾害防治规划》、《福建省国土资源管理系统全面推进依法行政规划》等信息及时公开。加大国土资源相关统计信息公开力度。进一步加大国有土地“招拍挂”等信息公开力度，大力营造公开、公平、公正的国有土地使用权出让的市场环境。三是深入推进“阳光行政”。加速国土资源省级网上行政执法平台建设，进一步规范国土资源行政执法行为。推进行政审批服务标准化管理工作，完成省级国土资源行政审批事项办理指南，明确国土资源行政许可的具体要求。扎实推进网上审批和电子监察，全省建设用地报件网络审查、省级采矿权登记审批等6个系统在政务网上运行，地质灾害危险性评估单位资质审批等8个审批系统在省级行政审批系统平台运行，努力实现阳光、便民审批。四是推进政策制定过程的公开透明。建立健全重大行政决策听取意见、合法性审查、实施情况后评价等规章制度。加大决策过程和结果公开力度，在制定关系群众切身利益、社会关注度高的政策时，广泛征求社会意见，不断扩大公众参与程度，提高国土资源政策制定的民主化、科学化水平。对各类规划修编、城镇基准地价修编等技术性较强的工作，通过专家咨询论证会等形式，广泛征求专家意见。对涉及民生、公众关注程度较高的规范性文件，及时进行政策解读，推动政策落实。五是持续加大公共服务类信息公开力度。主动公开矿泉水注册登记和注册登记证换证、土地登记结果公示、探矿权采矿许可证审批结果公示以及突发性地质灾害等公共服务类信息。六是积极优化政府信息公开渠道。进一步规范政府信息公开专栏建设，完善国土资源政府信息公开目录。畅通门户网站、电子信息屏等现有公开渠道，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息，增强信息公布主动性、权威性和时效性。加强“民意征集”、“厅长信箱”、“网上调查”、“12336投诉热线办理情况”等渠道的交流力度，共回复信息357条，提高了公众参与量，进一步提升政民互动交流效果。年内共邀请各级领导和专家开展在线访谈5期，累计25期。在线访谈实行提前预告，提高民众参与度。同时丰富“民意征集”渠道，完善栏目功能，开展“意见征集”和“网上调查”19次，为群众了解和反馈各项政府工作创造有效平台。七是夯实政府信息公开工作基础。深入基层开展督查调研，加强对本系统政府信息公开工作的指导，不断完善工作细则，积极开展政府信息公开法制宣传和业务培训。加强内部工作讨论和经验交流，及时发现和解决存在的困难和问题。

　　二、推进征地拆迁信息公开工作情况

　　（一）加强组织领导，扎实推进征地信息公开。我厅高度重视征地信息公开工作，一是厅党组坚持把政府信息公开工作列入重要议事日程，做到政府信息公开与中心工作一起部署、一起推进，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，信息公开办专人负责抓，信息中心积极协助配合抓，监察部门全程参与督促抓的良好工作局面。二是将征地信息公开列为今年我省国土资源政府信息公开工作的重要内容，对征地信息公开工作任务进行细化分解，责任到人，厅效能办定期跟踪督促检查，保证工作目标的实现。三是召开厅机关征地信息公开动员会议，传达全国政府信息公开工作电视电话会议上国土资源部胡存智副部长“关于大力推进征地信息公开、切实维护被征地农民权益”的讲话精神，并对推进我省征地信息公开工作进行工作部署，有计划推进征地信息公开工作。

　　（二）突出工作重点，不断提升征地信息公开质效。按照厅征地信息公开的年度工作安排，我厅突出抓好五个重点环节。一是认真开展征地前期调查工作。对拟征收土地权属、地类、面积及地上附着物有关情况详细调查、摸清情况，为制定征收补偿方案、确保顺利征地奠定基础。二是完善“告知、确认、听证”和“两公告一登记”制度，明确要求各地征地报批前必须将征地用途、位置、补偿标准、安置方式等告知被征地集体和农民，征地告知书必须在村务公告栏等明显位置张贴，征地批准后及时公告批准信息和补偿安置方案，办理登记手续。三是将征地信息公开作为用地审批的必要条件，报批用地必须报送征求农民意见、公告、听证等情况，“告知、确认、听证”不落实的一律不批准用地。四是通过政府信息平台、门户网站等多种渠道及时发布征地政策和信息，确保被征地农民和社会组织对征地有关事项应知尽知。五是建设完成网上审批系统。目前，我省国土资源系统已实现业务专网的省、市、县三级联通，土地转征系统、用地预审系统建设完成，具备了省市、县联动审批的条件，起到了公开透明、高效快捷的作用，为征地信息公开化奠定基础。

　　（三）加强电子平台建设，大力推行征地信息查询制度。我厅在厅门户网站设置了“政府信息公开专栏”，专栏下设“信息公开目录”、“依申请公开”等栏目，向公众提供“建设项目用地预审”、“建设项目用地审批”等可供公开查询的信息。自2012年6月开始，除涉密信息外，我厅负责审批的征地批文内容已全部公开，全年共公开征地批复信息613条，公众可通过互联网查询到征地批复的信息。

　　三、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2012年，我厅主动公开政府信息共844条。截止 2012 年12月31日 ，共向社会公开2003年以来的政府信息3038条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　在2012年公开的844条政府信息中，政策、规范性文件类信息127条，土地管理类信息662条、地质矿产管理类信息3条、地质环境管理类信息4条、综合类信息等48条。

　　（三）公开形式

　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我厅主要通过三种形式发布政府信息：

　　1、在福建省国土资源厅门户网站上公布，网站地址为：http:// www.fjgtzy.gov.cn。

　　2、在省图书馆、省档案馆等政府设置的政府信息公共查阅场所，为公民、法人和其他组织提供政府信息。

　　3、通过政府公报发布部分主动公开的政府信息。

　　四、政府信息依申请公开办理情况

　　2012年，我厅共受理依申请公开政府信息122条（历年累计受理依申请公开政府信息332条），主要是通过当面申请、网上申请和信函申请三种方式进行受理，主要涉及农转用和土地征收的批复情况，我厅全部予以答复。已答复中“同意公开”的72件，“部分公开”6件，“不予公开”的12件，“非政府信息、政府信息不存在、非本机关信息”的14件，“因信息名称不明确，出具补正通知书”的18件。“不予公开”政府信息的主要内容有两个：一是申请人要求汇总相关数据。二是申请人要求公开农转用和土地征收批复文的报批材料。对于申请人要求汇总相关数据的申请，按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条规定“行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织收集信息的义务”，故不予公开相关信息。对于申请人要求公开农转用和土地征收批复文的报批材料的申请，按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条规定“行政机关处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息”，故不予公开相关信息。

　　五、政府信息公开收费及减免情况

　　历年来（包括2012年度），我厅暂实行免费提供政府信息。

　　六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　历年来（包括2012年度），我厅未接到有关政府信息公开方面的行政复议、行政诉讼和行政申诉。

　　七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　2012年我厅在政府信息公开工作方面取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要是政府信息公开内容还有待进一步完善，对市县国土资源部门信息公开工作指导还不够等。

　　下一步，我厅将进一步探索政府信息公开工作的新思路、新方法，完善信息公开工作责任制，加大工作考核督查力度；进一步加大对市县国土资源部门信息公开的指导和监督，督促基层国土资源部门进一步加大主动公开的力度，进一步规范办理依申请公开信息，及时、便捷地为申请人提供所需信息。

　　八、附表：2012年度政府信息公开统计表