引言

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，现公布福建省自然资源厅2018年政府信息公开工作年度报告。本年报由概述、推进征地拆迁信息公开工作情况、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的事项和附表等八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在福建省自然资源厅网站（http://zrzyt.fujian.gov.cn/）下载。如对本报告有任何疑问，请与福建省自然资源厅政府信息公开办公室联系（地址：福州市鼓楼区金泉路38号，邮编：350001，电话：0591-87665620）

　　一、概述

　　2018年，我厅深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真按照省政府办公厅《关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2018〕43号）和《关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕26 号）的要求，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，紧紧围绕建设服务型政府、提高服务质量的总要求，进一步健全完善政府信息公开制度和工作机制，结合工作实际，切实履行职能，加大公开力度，拓展公开渠道，积极扩大公众参与，加强政策解读与舆情回应，提高信息公开服务水平。

　　（一）加强组织领导，健全规章制度。厅党组高度重视政务公开工作，多次召开专题会议，研究部署政务公开工作。把政府信息公开工作与业务工作放到同等重要的位置，加大公开力度，规范公开标准，完善公开程序，进一步修订相关工作细则。制定政务公开考评制度，对政务公开工作进行考核评估，纳入各处（室）、单位年度绩效考核内容。

　　（二）整合公开平台，拓宽公开渠道。一是充分利用门户网站主平台的作用，全面及时发布自然资源政府信息，并结合机构职能调整，按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，重新梳理主动公开政府信息目录，进一步明确我厅主动公开和依申请公开的范围。二是积极利用微信平台和移动客户端等新媒体平台，创新公开方式和载体，及时发布权威政府信息。厅微信公众号“福建自然资源”目前关注人数已达1.2万人，全年共发布信息600多条。

　　（三）扩大公众参与，回应社会关切。一是利用网站互动交流栏目认真开展民意征集、网上调查等工作，拓宽参与渠道，及时了解公众对政府信息公开的需求，2018年共开展网上调查7期、民意征集6期，举办厅领导和业务处处长在线访谈8期，就“第三次全国国土调查”、“养老用地供应政策”、“国土空间规划”等关注度较高的话题，与公众进行在线互动交流。二是是加强“厅长信箱”、“网上咨询”等栏目的建设和管理，通过建立转办督办专人负责制，及时转办、定时提醒、限时督办，确保所有诉求件（全年共计519件）在15个工作日内办结。

　　（四）突出重点领域，公开审批结果。把公共资源配置领域政府信息公开工作纳入我厅政务公开的重点督查内容，做好国有土地使用权出让和矿业权出让领域政府信息公开工作。督促市、县（区）自然资源部门将土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果，矿业权出让公告、结果公示等按照公开时限在“中国土地市场网”、自然资源部门门户网站、矿业权交易大厅等平台及时主动公开。

　　（五）立足业务职能，做好信息服务。及时公开与社会经济发展和民生密切相关的土地利用总体规划、地质灾害防治方案、土地利用计划指标、厅工作计划和总结等信息。主动公开矿泉水水源年检结果、保障性安居工程用地供应情况以及突发性地质灾害等公共服务类信息。

　　二、推进征地拆迁信息公开工作情况

　　我厅继续将征地信息公开列为2018年我省自然资源政府信息公开工作的重要内容，对征地信息公开工作任务进行进一步细化分解，明确各级工作责任，全年主动公开农用地转用与土地征收批复共计1209份，公众可通过互联网方便地查询到征地批复、征地范围等信息。为进一步规范我省征地信息公开工作，我厅还通过门户网站“省级征地信息公开查询平台”主动公开了全省各市、县（区）征地补偿标准文件79份，法律法规文件10份，征地批复文件、“一书四方案”、征地告知书、征地公告、补偿方案公告等相关信息共计八千余条。我厅还进一步加强以公租房为重点的保障性安居工程用地管理和服务的信息公开，并按季度汇总公开全省棚户区改造供地情况。

　　三、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量 

　　2018年，我厅主动公开政府信息共1352条。截止2018年12月31日，共向社会公开2003年以来的政府信息10225条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　在2018年公开的1352条政府信息中，机构职能信息1条，人事信息8条，规范性文件信息75条，规划计划信息1条，土地管理信息18条，地质矿产管理信息17条，地质环境管理信息15条，海域管理信息1条，测绘地理信息2条，建设项目用地审批信息1209条，安全生产应急管理信息4条，其他信息1条。

　　（三）公开形式

　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我厅主要通过三种形式发布政府信息：

　　1.在福建省自然资源厅门户网站上公布，网站地址为：http://zrzyt.fujian.gov.cn/

　　2.在省图书馆、省档案馆等政府设置的政府信息公共查阅场所，为公民、法人和其他组织提供政府信息。 

　　3、在微信公众号“福建自然资源”发布公示公告、政策解读、地灾预警等信息。

　　（四）开展政策解读情况

　　我厅对涉及民生、公众关注程度较高的规范性文件，同步报送审查相关解读材料，做到与规范性文件同时上网公开，及时进行政策解读，推动政策的落实。2018年共发布政策解读文件23篇，其中解读省政府文件14篇，解读我厅出台文件3篇，解读自然资源部文件6篇，通过图文并茂的解读说明让公众能够更准确更直观地了解自然资源新政策。

　　四、政府信息依申请公开办理情况

　　2018年，我厅共受理依申请公开政府信息285条（历年累计受理依申请公开政府信息1502条），继续呈逐年增长态势，主要通过当面申请、网页申请和信函申请三种方式进行受理，内容主要涉及农用地转用和土地征收的批复情况及报批材料等。我厅全部予以答复，其中“同意公开”的122件，“不予公开”的15件，“政府信息不存在”的13件、“非本机关信息”的18件，“因信息名称不明确，出具补正通知书”的117件。

　　“不予公开”政府信息的主要内容有三类：一是涉及国家秘密的政府信息，依据《政府信息公开条例》第十四条规定“行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”，故不予公开。二是要求公开正在讨论、审查中的政府信息，按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）第二条规定“行政机关处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息”，故不予公开。三是要求公开不动产登记材料，依据最高人民法院办公厅给原国土资源部办公厅复函（法办函〔2016〕629号和法办函〔2016〕631号）及国务院信息与政务公开办公室给原国土资源部办公厅复函（国办公开办函〔2016〕206号），不动产登记资料查询属于特定行政管理领域的业务查询事项，其法律依据、办理程序、法律后果等，与《政府信息公开条例》所调整的政府信息公开行为存在根本性差别。当事人需要获取特定的不动产信息的，应当按照《物权法》以及《不动产登记暂行条例》的规定办理。

　　五、政府信息公开收费及减免情况

　　历年来（包括2018年度），我厅均实行免费提供政府信息。

　　六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　2018年共有4件针对我厅政府信息公开的行政复议（历年累计36件），均予维持，内容主要涉及“征地报批材料”等公开事宜。其中3起因申请的信息内容不明确，我厅通过检索无法查找到对应的政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（四）项规定作出补正告知；1起因涉及的图件涉及国家秘密，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条，我厅作出不予公开答复。2018年我厅因政府信息公开被提起行政诉讼共4件（历年累计23件），均予驳回上诉请求，内容皆涉及“征地报批材料”的公开。

　　七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　2018年我厅在政府信息公开工作方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，主要表现在政府信息公开的内容和形式不够丰富，覆盖面还有待进一步拓展，对全省自然资源系统信息公开工作的监督指导力度有待进一步加强等。

　　下一步，我厅将结合新形势新要求，突出公共服务职能，立足于自然资源工作实际，结合职能调整修订完善主动公开政府信息目录，对群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题及时公开；进一步加强厅门户网站和微信公众号“福建自然资源”的建设和维护，丰富与群众沟通互动的工作平台，优化政府信息公开环境，拓宽公开渠道，提升服务水平；以“把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念”为主题在全省自然资源系统开展政府信息公开法制宣传和业务培训工作，切实提高信息公开工作水平。

　　八、附表：2018年度政府信息公开统计表